Решение № 2А-99/2020 2А-99/2020~М-83/2020 М-83/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-99/2020

Административное дело № 2а-99/2020

УИД 34RS0020-01-2020-000150-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 17 июля 2020 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении в общую долевую собственность без проведения торгов земельного участка, возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность путём выкупа земельный участок, подготовить и направить проект договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> об оспаривании решения об отказе в предоставлении в общую долевую собственность без проведения торгов земельного участка, возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность путём выкупа земельный участок, подготовить и направить проект договора купли-продажи, указав, что они являются собственниками 1/2 доли жилого дома общей площадью 71,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 27 июля 2005 года, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 34-АА №, серии <адрес>, серии <адрес>, расположенной на земельном участке общей площадью 983 кв.м., предоставленного продавцу К.Т.Т. в аренду сроком на 11 месяцев из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства на основании Постановления Администрации Преображенского сельсовета Киквидзенского района Волгоградской области № 10 от 10.02.2005 года, договора аренды земельного участка № 09-02-2005 П от 27.02.2005 года.

В апреле 2020 года истцы обратились в администрацию Киквидзенского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 982 кв.м., с кадастровым номером №, в общую долевую собственность без проведения торгов.

На данное обращение администрацией Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в адрес ФИО1 направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что жилой дом по ул. ХПП, 11, в <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО3., ФИО2 (по 1/6 доле) и А.А.В., А.М.И., К.Н.В., А.А.А. (по 1/8 доле). Согласно п. 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, все собственники жилого дома совместно обращаются в уполномоченный орган, т.е. в администрацию Киквидзенского муниципального района <адрес>. Земельный участок для размещения жилого дома, может быть предоставлен в общую долевую собственность указанным лицам пропорционально их долям в праве собственности на жилой дом.

Данный ответ администрации расценивают как решение об отказе в предоставлении в собственность истцам испрашиваемого земельного участка; полагают его незаконным и необоснованным, поскольку земельный участок под жилым домом <адрес>, в <адрес> разделён на два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 983 кв.м. и № площадью 759 кв.м., каждая из долей дома расположена на самостоятельном земельном участке; на земельный участок кадастровым номером № уже зарегистрировано право общей долевой собственности за А.. и К.Н.В.; и являясь сособственниками другой <данные изъяты> доли жилого дома, истцы имеют право на приобретение спорного земельного участка в общую долевую собственность. Безосновательный отказ ответчика нарушает права истцов на приобретение права собственности за земельный участок, конституционное право иметь в частной собственности землю. Кроме того, ответчик не исполнил обязанность по осуществлению подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка, его описания, направления для подписания заявителям.

Просит суд признать незаконным и отменить решение администрации Киквидзенского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1, ФИО3, ФИО2 в общую долевую собственность без проведения торгов земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ХПП, 11; обязать администрацию Киквидзенского муниципального района <адрес> предоставить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3, ФИО2 путём выкупа земельный участок общей площадью 983 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> обязать администрацию Киквидзенского муниципального района <адрес> в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить ФИО1, ФИО3, ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 983 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит административный иск удовлетворить. Административные истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в своё отсутствие, на удовлетворении иска настаивают.

Административный ответчик Администрация Киквидзенского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО4, обратился в суд с заявлением, в котором просит в административном иске отказать, поддерживая доводы возражений, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации.

Заинтересованные лица А.А.В., А.М.И., А.А.А., К.Н.В.(А.Н.А.) – общедолевые сособственники другой ? доли (по 1/8 доле каждый) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ХПП, <адрес>, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. А.А.В., А.М.И., А.Н.А. обратились с заявлениями о рассмотрении дела в своё отсутствие, указав, что на земельный участок с кадастровым номером № не претендуют, имеют в общедолевой собственности земельный участок с кадастровым номером №

От представителя заинтересованного лица Управления Росреестра в <адрес> ФИО5, действующей по доверенности в суд поступили объяснения, согласно которым в ФГИС ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 983 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, ул. ХПП, <адрес>, дата постановки на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ; сведения о регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют. В ФГИС ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 759 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ул. ХПП, <адрес>, по 1/4 доли каждому за А.М.И., А.А.В., А.А.А., на основании договора купли-продажи земельного участка и <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, о чём сделана запись в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №. В ФГИС ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером 34:11:080007:512, общей площадью 136, 7 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, ул. ХПП, <адрес> по 1/6 доли каждому за ФИО1, ФИО3, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чём сделана запись в ЕГРН 25.08.2005 года за №; по 1/8 доли каждому за А.М.И., А.А.В., А.А.А., на основании договора купли-продажи земельного участка и <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом от 25.11.2004 года, о чём сделана запись в ЕГРН 06.12.2004 года за №. Судебное заседание просит провести в отсутствие представителя Управления Росреестра.

Суд полагает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся материалам дела, признав извещение надлежащим, а явку необязательной, считая, что неявка указанных лиц не отразится на полноте исследования обстоятельств и не повлечёт за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов сторон и заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, выяснив позицию административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельное законодательство основывается на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании подпункта 6 пункта 3 статьи 39.2 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (абз. 1 п. 6).

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора (абз. 2 п. 6).

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок (абз. 3 п. 6).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗКРФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В ходе судебного заседания установлено, и подтверждается письменными материалами дела, что в ФГИС ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 136, 7 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, ул. ХПП, <адрес>:

- по 1/6 доли каждому за ФИО1, ФИО3, ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, о чём сделана запись в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №;

- по 1/8 доли каждому за А.М.И., А.А.В., А.А.А., К.Н.В. на основании договора купли-продажи земельного участка и ? доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, о чём сделана запись в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

Также в ФГИС ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 759 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ул. ХПП, <адрес>, по 1/4 доли каждому за А.М.И., А.А.В., А.А.А., К.Н.В. на основании договора купли-продажи земельного участка и ? доли в праве собственности на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, о чём сделана запись в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №.

Приобретённая административными истцами <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом расположена на земельном участке общей площадью 983 кв.м., предоставленном продавцу К.Т.Т. в аренду сроком на 11 месяцев из земель поселений для ведения личного подсобного хозяйства на основании Постановления Администрации Преображенского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка № П от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, сведений о пролонгации данного договора, либо заключении административными истцами нового договора аренды спорного земельного участка суду не представлено.

В ФГИС ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 983 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, ул. ХПП, <адрес>, дата постановки на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ; сведения о регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы ФИО1, ФИО3., ФИО2 обратились в администрацию Киквидзенского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 982 кв.м., с кадастровым номером 34:11:080007:61, в общую долевую собственность без проведения торгов.

На данное обращение администрацией Киквидзенского муниципального района <адрес> в адрес ФИО1 направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что жилой дом по ул. ХПП, 11, в <адрес> находится в общей долевой собственности ФИО1, ФИО3., ФИО2 (по 1/6 доле) и А.А.В., А.М.И., К.Н.В., А.А.А. (по 1/8 доле). Согласно п. 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, все собственники жилого дома совместно обращаются в уполномоченный орган, т.е. в администрацию Киквидзенского муниципального района <адрес>. Земельный участок для размещения жилого дома, может быть предоставлен в общую долевую собственность указанным лицам пропорционально их долям в праве собственности на жилой дом. Указано, что фактически земельный участок под жилым домом по ул. ХПП, 11, в <адрес> разделён на два земельных участка с кадастровым номером № площадью 983 кв.м. (испрашиваемый для предоставления без торгов по основанию пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ) и земельный участок с кадастровым номером № площадью 759 кв.м. (зарегистрировано право общей долевой собственности). Указанные ограничения и проблемы не позволяют реализовать права в отношении жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, находящихся в общей долевой собственности. По сведениям, содержащимся в ЕГРН, по ул. ХПП, 11 в <адрес> стоят на кадастровом учете объекты недвижимости кадастровыми номерами № и №. Основные характеристики этих объектов капитального строительства совпадают. Можно предположить, что эти объекты являются задвоенными объектами. Также по указанному адресу в Едином государственном реестре недвижимости учтены объекты капитального строительства с кадастровым номером № площадью 63,6 кв.м. и с кадастровым номером № площадью 73,1 кв.м.. Предположительно, жилой дом разделен на части - блок – квартиры, каждая из которых предназначена для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком. Каждый такой блок должен быть расположен на отдельном земельном участке и должен иметь выход на территорию общего пользования. Данная информация предоставлена административным истцам в целях помощи совместно с другими сособственниками жилого дома разделить имущество в соответствии с долями или выделить свою долю в праве общей собственности в натуре. После чего возможно реализовать свои права в отношении испрашиваемого земельного участка.

Анализируя изученные материалы дела в совокупности, суд соглашается с ответом администрации, признавая его правильным.

При отсутствии заявлений всех сособственников недвижимого имущества или отказе одного из сособственников от приватизации земельного участка возникновение права общей долевой собственности на такой участок исключается, поскольку закон не предусматривает возможности принудительного наделения правом собственности на земельный участок, либо понуждения к участию в приватизации земельного участка.

Обязанность либо взять в аренду, либо приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости предусмотрен ФЗ от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и минимального имущества". Исключительное право на приобретение в собственность либо аренду имеют лица, являющиеся собственниками зданий, строений сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает как возможность приобретения в собственность земельного участка, так и аренду.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. При этом из буквального толкования положение пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) следует, что заключение договора купли-продажи или аренды - это исключительное право, а не обязанность сособственника строения, которое он вправе реализовывать или не реализовывать по своему усмотрению (пункт 1 статьи 9 ГК РФ).

В отличие от пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, норма пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) предусматривает обязанность собственников объектов недвижимости взять в аренду либо приобрести у государства или муниципального образования земельные участки под такими объектами. Однако ни указанная статья закона, ни какие-либо иные положения законодательства не устанавливают срока, в течение которого должен быть приобретен указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах возможность реализации лицами своих прав в частности решение вопрос о приобретении земельного участка в собственность является правом собственников, понуждены к этому судом они быть не могут. Противоположное могло бы явиться ограничением свободы волеизъявления лиц, гражданской правоспособности и дееспособности и нарушением принципа свободы договора, что не допустимо. По этой же причине заинтересованный сособственник не может осуществить выбор за других сособственников.

Суд полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что отсутствие вещного права на земельный участок нарушает его права.

Интересы сособственника строения, который не может реализовать свое исключительное право в отношении земельного участка из-за недостижения соглашения с остальными сособственниками, защищено следующим образом: до оформления прав на землю такому сособственнику в силу закона принадлежит право пользования земельным участком под постройкой (п. 1 ст. 271 ГК РФ), а при переходе права собственности на строение новый собственник приобретает право пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (п. 2 ст. 271, п. 3 ст. 552 ГК РФ). Это право подлежит вещно-правовой защите на основании статьи 305 ГК РФ. Лицо реализует гражданские права самостоятельно, на основе свободного волеизъявления, что учитывает суд при вынесении судебного акта.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу пункта 1 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" объекты недвижимости условно возможно разделить на следующие виды: земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид.

Договор от 27.07.2005 года купли-продажи <данные изъяты> доли жилого дома ФИО6 объём прав административных истцов на земельный участок под нею не устанавливают. Принадлежащий истцам объект недвижимости, с правом собственности на который они отождествляют право на приобретение в собственность спорного земельного участка, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости находится в общей долевой собственности, в том числе и А.А.В., А.М.И., А.А.А., К.Н.В..

Вопрос о разделе жилого дома в натуре на два обособленных здания административными истцами и А.А.В., А.М.И., А.А.А., К.Н.В. (А.Н.А.) не разрешался.

Размер долей в праве общей собственности в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (пункт 10 статьи 39.20 ЗК РФ).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм земельного законодательства в их совокупности и взаимосвязи следует признать, что если спорный земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный пунктами 2 и 5 статьи 39.20 ЗК РФ порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; он направлен, прежде всего, на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности (определения от 5 марта 2004 года N 82-О, от 21 февраля 2008 года N 119-О-О, от 29 мая 2012 года N 916-О, от 24 октября 2013 года N 1587-О, от 25 октября 2016 года N 2324-О).

Таким образом, неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом, как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность административным истцам испрашиваемого земельного участка в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации основан на законе.

Суд полагает, что основания для удовлетворения заявления о предоставлении земельного участка при установленных выше обстоятельствах у административного ответчика отсутствовали.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Другой порядок приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, действующим законодательством не предусмотрен, что исключает использование иных способов оформления прав на такие земельные участки.

Поскольку находящийся на спорном земельном участке жилой дом принадлежит административным истцам ФИО6 (каждому по 1/6 доле), заинтересованным лицам по делу А.А.В., М.А., А.А., Н.А. (К.Н.В.) (каждому по 1/8 доле) по делу в равных долях – по <данные изъяты> доле, то суд, отказывая в удовлетворении требований истца, считает, что обязательным условием приобретения каждым из них права долевой собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением. Установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений; он направлен на защиту прав и законных интересов всех участников общей собственности. Приобретение права собственности на такие участки в обход установленной законом процедуры недопустимо.

Доводы административного иска о том, что оспариваемым отказом нарушено право административных истцов на приобретение в собственность спорного земельного участка не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в отношении муниципальных или государственных неделимых участков, на которых расположены здания, находящиеся в частной собственности, принадлежащих различным лицам, ЗК РФ содержит специальные нормы, допускающие предоставление только в долевую собственность на основании совместного обращения собственников недвижимости.

Доказательств того, что все долевые собственники объектов недвижимости (Халанские и А...), расположенные на испрашиваемом земельном участке, обращались за его оформлением, не имеется.

Учитывая, что для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, всем собственникам жилого дома необходимо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность, однако с таким заявлением обратились только ФИО6, исчерпывающих доказательств невозможности обращения иных сособственников с совместным заявлением не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. Как следует из материалов дела, отказ уполномоченного органа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, как бесплатно, так и за плату, связан с необходимостью обращения с такими требованиями всеми собственникам жилого дома. Указанные обстоятельства при обращении с настоящими требованиями не устранены. Более того, не все собственники были согласны с исковыми требованиями истца (позиция по делу заинтересованным лицом А.А.А. не выражена).

То обстоятельство, что предложения Халанской долевым сособственникам А... в оформлении земельного участка остались без ответа, голословны и основанием к удовлетворению требований в судебном порядке не является.

Отказ в удовлетворении заявленных требований, при установленных обстоятельствах, не нарушает законных прав истцов и не ставит в состояние неопределенности, поскольку заинтересованная сторона вправе защитить свои права путем предъявления иных требований в соответствии с одним из предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса РФ способов.

В силу положений ст. 219 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административными истцами не пропущен 3-х месячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Руководствуясь статьями 175, 177-180, 219, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении в общую долевую собственность без проведения торгов земельного участка, возложении обязанности предоставить в общую долевую собственность путём выкупа земельный участок, подготовить и направить проект договора купли-продажи.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.

Судья Клиновская О.В.