Решение № 2-681/2019 2-681/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-681/2019

Дело № 2-681/2019

59RS0035-01-2019-000745-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск 29 апреля 2019 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Т.В. Крымских,

при секретаре Панове Ю.В.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края - ФИО2, действующей по письменной доверенности,

представителя третьего лица МБОУ «Краснобережская СОШ» ФИО3, действующей на основании Устава, приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы, о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Соликамский городской суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении определенных периодов в специальный стаж и досрочном назначении пенсии, ссылаясь в иске на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ей было необоснованно отказано во включении в стаж по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в командировках: <дата>, <дата>, <дата>. <дата>, <дата>, <дата>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов нахождения в ученических отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Просит возложить на ответчика обязанность указанные спорные периоды включить в ее специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ей пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает в полном объеме, суду пояснила, что в указанные спорные периоды времени и по настоящее время она работала и работает в сельских образовательных учреждениях, которые неоднократно реорганизовывались и переименовывались, в спорные периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности воспитателя группы продленного дня, а так же совмещала должность заместителя директора по воспитательной работе. По направлению работодателя с целью повышения образовательного уровня и квалификации в разные периоды времени она проходила дополнительное обучение на курсах повышения квалификации, куда направлялась непосредственно работодателем. Обучение она проходила с целью продолжения деятельности по имеющейся профессии, работодателем ей оформлялись командировки с сохранением заработка и рабочего места. Прохождение ею курсов повышения квалификации было вызвано производственной необходимостью. Периоды нахождения на курсах всегда оплачивались, что подтверждает приказами. Периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> являлись учебными отпусками, она проходила обучение по педагогической специальности, работодатель сохранил за ней рабочее место, производил оплату ученических отпусков. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать. При этом представитель ответчика признала, что в том случае, если бы истица представила документы, подтверждающие ее работу в период <дата> годов в должности учителя в образовательном учреждении, расположенном в сельской местности, данные периоды были бы ей зачтены, поскольку, нагрузка учителя в сельской школе при установлении стажа не определяется, однако, сослались на то, что истица представила документы, свидетельствующие о том, что она осуществляла деятельность в должности заместителя директора по воспитательной работе без ссылки на осуществление деятельности в должности учителя.

Определением Соликамского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица привлечен работодатель истицы - МБОУ «Краснобережская СОШ».

Представитель третьего лица МБОУ «Краснобережская СОШ» ФИО3 исковые требования поддержала. Просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что истица работала в спорные периоды времени в должности учителя ИЗО, музыки и физической культуры в сельской школе. На курсы повышения квалификации и в командировки ФИО1 направлял работодатель. Обучение в высшем учебном заведении она проходила с целью повышения компетентности, уровня знаний, для продолжения трудовой деятельности.

Суд, заслушав стороны, истца, представителя третьего лица, представителя ответчика, исследовав материалы дела, дополнительно представленные участниками судопроизводства доказательства, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части на основании следующего.

В ходе разбирательства дела суд установил, что <дата> истица обратилась к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> истице отказано в установлении пенсии по старости с <дата> в виду отсутствия требуемого специального стажа - педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет.

В специальный стаж работы истицы включены периоды ее работы в течение 22 лет 00 месяцев 23 дней.

Пенсионным органом было отказано в зачете в специальный педагогический стаж истицы периодов нахождения в командировках: <дата>, <дата>, <дата>. <дата>, <дата>, <дата>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов нахождения в ученических отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов работы в должности воспитателя группы продленного дня с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а так же отказано в назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган - <дата>.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно на истца по данной категории дел возложена обязанность доказать доводы искового заявления.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч.2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости является деятельность педагогических работников в учреждениях образования.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что работа в должности воспитателя, или учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, учитывается при исчислении специального стажа.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ), при этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3); периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п.6 Правил).

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что истица с <дата> осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях образования Пермского края, в спорные периоды времени работала в МБОУ «Краснобережская СОШ» (с учетом переименования юридического лица).

Как установлено и не оспаривается сторонами, основной целью деятельности третьего лица МБОУ «Краснобережская СОШ» является образовательный процесс через реализацию образовательных программ - обучение и воспитание детей школьного возраста. Образовательное учреждение находится в сельской местности, что сторонами не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что ответчик при вынесении решения об отказе в назначении истице страховой пенсии по старости с даты ее обращения исходил, в частности, из того, что в ее специальный стаж не подлежат включению некоторые периоды ее работы и нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках.

Так, ответчик исходил из того, что включение периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках в специальный стаж не предусмотрено в настоящее время действующим и действовавшим ранее пенсионным законодательством.

С данным доводом суд не соглашается.

Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР так же были предусмотрены гарантии для работников, направляемых для повышения квалификации.

Так, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялись место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации установила, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались и в ст.116 Кодекса законов о труде РСФСР.

Согласно трудовой книжке, истица <дата> принята на работу в Краснобережскую сельскую школу, назначена на должность старшей вожатой, после чего была назначена на должность воспитателя интерната, воспитателя группы продленного дня, затем - заместителем директора по воспитательной работе, переводилась на должность учителя ИЗО, и снова переводилась на должность заместителя директора по воспитательной работе.

Из материалов дела видно, что в спорные периоды времени истица фактически осуществляла свою деятельность в должности учителя ИЗО, музыки и физкультуры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании соответствующих приказов работодателя в периоды <дата>, <дата>, <дата>. <дата>, <дата>, <дата> истица находилась в командировках, что подтверждено работодателем и не оспаривается ответчиком.

С целью повышения образовательного уровня и квалификации по направлению работодателя, на основании соответствующих приказов истица направлялась и находилась на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Истица представила суду документы, подтверждающие повышение квалификации. Из представленных документов видно, что фактически истица находилась в производственных командировках.

С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истица находилась в ученических отпусках в связи с обучением в ФГБОУ ВПО «<...> государственный педагогический институт», <дата> ей выдан диплом с присуждением квалификации «Педагог-психолог» по специальности «Педагогика и психология».

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривается факт направления истицы работодателем в командировки, ее фактическое нахождение на курсах повышения квалификации, куда ее направил работодатель, а так же в учебных отпусках.

В указанные выше спорные периоды за истицей сохранялись заработная плата, рабочее место, она фактически, выполняла свои функциональные обязанности по имеющейся у нее специальности, работодателем в указанные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что ответчиком не оспаривается и не опровергается. Данные обстоятельства не оспорены в ходе рассмотрения дела ответчиком.

Пенсионным законодательством не предусмотрено правило об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках и в командировках из специального стажа.

Суд принимает во внимание, что смежные с указанными выше спорными периодами периоды трудовой деятельности истицы включены в ее специальный стаж, что признано представителем ответчика.

Суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения в специальный стаж истицы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов нахождения в командировках: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периодов нахождения в ученических отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку, истица повышала квалификацию по профилю «Педагогика», что было вызвано необходимостью продолжения профессиональной деятельности.

Основания для отказа в иске в указанной части судом не усмотрено.

Судом так же установлено, что в спорные периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 работала в МБОУ «Краснобережская СОШ» в должности учителя ИЗО, музыки и физкультуры. Из представленных истицей и третьими лицами документов видно, что в указанные периоды она осуществляла деятельность в должности учителя с нагрузкой 4 часа, 14 часов, 15 часов, 9 часов в неделю, по совместительству, осуществляла деятельность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки.

Таким образом, в соответствии с пунктом 6 вышеуказанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд принимает во внимание, что в спорные периоды времени с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 фактически осуществляла деятельность в должности учителя в сельской школе, в связи с чем, не подлежит исследованию вопрос об ее учебной нагрузке.

При таких обстоятельствах требования истицы о включении в ее специальный стаж спорных периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части суд так же не усмотрел.

В оспариваемый период истица выполняла педагогическую работу, на которой подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч.1).

В силу ч.2 данной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Зачтенный истице ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж составляет 22 года 00 месяцев 23 дня, с учетом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках, работы в должности учителя МБОУ «Краснобережская СОШ» в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (в общем более 03 лет), которые ответчик необоснованно не включил ей в льготный стаж, ее льготный стаж на дату обращения в пенсионный орган – <дата> составит не менее 25 лет.

На момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у нее возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, поскольку с учетом вышеназванных периодов на момент обращения истицы к ответчику специальный стаж истицы превысил 25 лет, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению и исковые требования о назначении истице пенсии по старости с <дата>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края о включении в трудовой стаж периодов работы, о назначении пенсии удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения в командировках: <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды нахождения в ученических отпусках: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; периоды работы в должности учителя с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; назначить пенсию с даты обращения – <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 30 апреля 2019 года.

Судья Т.В. Крымских.