Постановление № 5-35/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-35/2021

Дело № 5-35/2021 УИД № 70RS0023-01-2021-000279-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Шегарский район, с. Мельниково,

ул. Коммунистическая, д. 6 13 июля 2021 г.

Судья Шегарского районного суда Томской области Лапа А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

13.05.2021 в 12 час. 05 мин. при проведении проверки в магазине (кафе) «Солнышко», расположенном по адресу: <адрес>/В, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования ст.ст.11,29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 санитарно - эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, по защите работающего персонала и посетителей кафе от заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при возникновении угрозы распространения указанного заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: не обеспечила проведение мероприятий по обеззараживанию воздуха, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции.

Дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 6 от 13.03.2020 предписано об осуществлении контроля выполнения индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования, инвентаря, обеззараживания воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (ред. от 13.11.2020), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ.

Изданные Главным государственным врачом Российской Федерации санитарно-эпидемиологические правила предусматривают императивные, обязательные к их исполнению, меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) для организаций, индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 4.4 этих правил, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Факт того, что ФИО1 не обеспечила проведение мероприятий по обеззараживанию воздуха, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, подтверждается протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора по ОП ООПАЗ УОООПиВОИВ ТОиОМС; протоколом осмотра помещении, расположенного по адресу: <адрес>В от 15.05.2021; выпиской из ЕГРИП от 13.05.2021; объяснениями ФИО3 и ФИО4 от 13.05.2021.

В протоколе об административном правонарушении указано на выявление при проведении проверки 13.05.2021 нарушений требований пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, ст.ст. 11,29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выразившихся в том, что отсутствует журнал учета термометрии работников, подтверждающие организацию выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при выходе на работу, а также журнал учета дезинфекции контактных поверхностей (каждые 2-4 часа), подтверждающего организацию дезинфекционного режима, социальное дистанцирование посетителей (с нанесением специальной разметки на полу 1,5-2 метра) в помещении указанного кафе.

Однако, в указанных в протоколе правовых нормах, действовавших на момент проведения проверки, вышеуказанные требования закреплены не были.

Какими-либо нормативными правовыми актами, обязательными для исполнения, ведение указанных журналов предусмотрено не было.

В связи с этим данные нарушения подлежат исключению из описания события административного правонарушения как необоснованно вмененные.

Таким образом, прихожу к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, из предусмотренных ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, личность виновной, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и существо совершенного правонарушения, роль правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 25 000 руб., что будет отвечать достижению цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом на текущий счет УФК по Томской области (УМВД России по Томской области) р/с <***>, БИК 016902004, ИНН <***>, КПП 701701001, КБК 18811601061010003140, ОКТМО 6970100, в отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск, вид платежа – административный штраф УМВД России по Томской области, УИН 18880470210020001310.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Лапа

«Копия верна»

Судья ______________ А.А. Лапа

«13» июля 2021 г.