Решение № 12-90/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-90/2021

Дело № 12-90/2021

УИД 12RS0001-01-2021-001509-52


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 23 июня 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от 28 мая 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором Отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты>

ФИО1 права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны.

Защитнику Петрову П.Л. разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Установил:

Постановлением главным государственным инспектором Отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Р. ФИО2 от 28 мая 2021 года за №, должностное лицо - директор МУ «Волжский городской спорткомплекс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что считает привлечение его к административной ответственности неправомерным по следующим основаниям:

В должности Директора МУ «Волжский ГС» он работает с 10 февраля 2021 г. О том, что в МУ «Волжский ГС» есть какие-либо нарушения в области промышленной безопасности, никто из работников учреждения, кто так или иначе несет ответственность за соблюдение правил и норм промышленной безопасности в МУ «Волжский ГС», а это главный инженер и старший мастер газового хозяйства, ему не докладывал. Равно как то, что ранее никто из контролирующих органов таких как, например Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР), г проводил в МУ «Волжский ГС» каких-либо проверок и ему как должностному лицу не выдавалось каких-либо предписаний.

29 апреля 2021 г. в МУ «Волжский ГС» была проведена выездная проверка, в ходе которой работниками Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР), были выявлены ряд нарушений в области промышленной безопасности. О чем было составлено и вынесено Предписание № от 29 апреля 2021 г. Согласно Предписания в МУ «Волжский ГС» было выявлено 28 нарушений в области промышленной безопасности.

В Постановлении о назначении административного наказания № от 28 мая 2021 г. вынесенным Главным государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО3, указаны о 14 выявленных в ходе этой проверки нарушениях.

18 мая 2021 г. Старшим государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) Ч. П.М. был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица.

18 мая 2021 г. Ч. П.М. был составлен протокол № о временном запрете деятельности опасного производственного объекта (сеть газопотреблении МУ «Волжский ГС», Per. № А42-04281-0001 от 06.03.2021, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>).

24 мая 2021 г. в Волжском городском суде Республики Марий Эл, состоялось судебное заседание, на котором им - директором МУ «Волжский ГС» ФИО1 было озвучено, что большинство нарушений выявленных в ходе проведения работниками Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) выездной проверки устранены, за исключением тех, которые он как должностное лицо и МУ «Волжский ГС», как юридическое лицо в частности, просто физически за такой небольшой промежуток времени не смогли устранить. Это такие нарушения как:

· не проведена экспертиза промышленной безопасности ГРПШ-400-М-1У1 зав. № по истечении срока службы, установленного заводом изготовителем (15 лет, с даты ввода в эксплуатацию 14.11.2005 г.);

· Директор МУ «Волжский ГС» ФИО1, назначенный на должность директора 10.02.2021 г. (Распоряжение № от 10.02.2021 г.) не аттестован в области промышленной безопасности.

Эти нарушения не устранены по той причине, что с момента, когда они были выявлены и до момента рассмотрения административного дела в суде, у него как у должностного лица и у МУ «Волжский ГС» фактически было мало времени для их устранения.

Найти организацию, заключить с ней договор и провести экспертизу промышленной безопасности, это дело не одной недели. Как и провести обучение (аттестацию) по промышленной безопасности его как должностного лица.

В Предписании № от 29 апреля 2021г. вынесенным работниками Приволжского управления Федеральной службы г экологическому, технологическому и атомному надзору (Р.) ФИО1 как должностному лицу и МУ «Волжский ГС» как юридическому лицу в частности, были даны четкие сроки на устранение этих нарушений, а именно до 03 августа 2021 г.

По итогам судебного заседания, 24 мая 2021 г. судьей Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукмановой Л.И., в отношении юридического лица МУ «Волжский ГС» было вынесено Постановление об административном приостановлении деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности: Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», Per. № А42-04281-0001 от 06.03.2012, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, сроком на 77 (семьдесят семь) суток, то есть до 02 августа 2021 г. включительно.

То есть, судом юридическому лицу, а равно значит и должностному лицу был дан срок на устранение всех нарушений до 02 августа 2021 г. включительно.

В отношении него, как должностного лица МУ «Волжский ГС» вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа, хотя к моменту вынесения этого постановления Волжским городским судом уже принято решение в отношении юридического лица, а именно о приостановлении деятельности в части эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности: Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС».

Таким образом, работниками Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР), не учтен тс факт, что опасный производственный объект к моменту вынесения обжалуемого постановления уже приостановил свою деятельность. Иными словами это объект не представляет собой никакой опасности ни для людей, ни для окружающей среды.

Работниками Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР), не учитывается тот факт, что выявленные нарушения касаются не технического состояния опасного производственного объекта, а это связано с несвоевременным оформлением некоторой документации, которое не несет прямой и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

За правонарушение в области промышленной безопасности он как должностное лицо, привлечен впервые.

Нет негативных последствий и угрозы обществу, в этой связи, согласно ст. 2.9 КоАПРФ, правонарушение можно считать малозначительным.

Кроме того, с даты ввода в эксплуатацию (14.11.2005 г.), право собственности на Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», Per. № А42-04281-0001 от 06.03.2012, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, не оформлено. То есть эта сеть не находится в собственности, ни находится в оперативном управлении у МУ «Волжский ГС».

Заявитель просит суд отменить Постановление № от 28 мая 2021 г. о назначении в отношении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., вынесенное Главным государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО3

Заявитель ФИО1 и его защитник Петров П.В. в судебном заседании жалобу поддержали, суду пояснили, что все выявленные нарушения на сегодняшний день устранены, два нарушения будут устранены в ближайшее время.

Представитель Ростехнадзора ФИО4 просил в жалобе отказать, суду пояснил, что в настоящее время не устранены три нарушения, а именно не проведена экспертиза промышленной безопасности ГРПШ-400-М-1У1 зав. № по истечении срока службы, установленного заводом изготовителем (15 лет, с даты ввода в эксплуатацию 14.11.2005 г.); директор МУ «Волжский ГС» ФИО1 не аттестован в области промышленной безопасности и при осуществлении идентификации опасного производственного объекта Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», рег. № А42-04281-0001 от 06.03.2012 не верно учтены все количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта, а именно в сведениях, характеризующих ОПО - отсутствуют сведения : - о внутренних газопроводах котельной № 1 и № 2; о котлах марки ИЗНАИР - 100, введенных в эксплуатацию согласно акта приемки законченного строительством объекта «Техническое перевооружение ОПО «Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС» с заменой котлов «Хопер-100» на котлы «Изнаир -100» в котельных № 1, 2 Дворца спорта.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

В силу требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий.

Согласно п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора №531 от 15 декабря 2020 года, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;

в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ организация, руководитель организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством РФ.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Первичная аттестация работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца, в частности, при назначении на соответствующую должность (ч. 3 ст. 14.1 названного закона).

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности устанавливается Правительством РФ (ч. 9 ст. 14.1 названного закона).

Как усматривается из материалов дела, со 2 апреля по 29 апреля 2021 года проведена плановая выездная проверка Муниципального учреждения «Волжский городской спорткомплекс» на основании распоряжения от 23 марта 2021 №РП-291-472-о «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» и распоряжения Приволжского управления Ростехнадзора от 15.04.2021 № РП-291-611-о «О внесении изменений в распоряжение Приволжского управления Ростехнадзора от 23.03.2021 № РП-291-472-о «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» - 10001285120.

В ходе проверки установлено, что МУ «Волжский ГС» эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности: Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», Рег. № А42-04281-0001 от 06.03.2012, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

29 апреля 2021 года в 15 часов 00 минут, в ходе плановой проверки МУ «Волжский ГС» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, допущенные при эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности: Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», Рег. № А42-04281-0001 от 06.03.2012, а именно:

№ п/п

Описание и характер выявленных нарушений.

Наименования нормативных правовых актов, номера пунктов, требования которых нарушены

1.

На опасном производственном объекте Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», рег. № А42-04281-0001 от 06.03.2012 в котельной №2 пространство между футляром и газопроводом низкого давления не заделано эластичным материалом на всю длину футляра.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункты 4, 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 531 от 15.12.2020 (зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2020 № 61962).

Пункт 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870;

Пункт 5.1.5 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (с Изменениями № 1, 2);

Пункт 22 Перечня документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и осуществления оценки соответствия, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 10.06.2011 № 1005-р.

1.

На опасном производственном объекте Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», рег. № А42-04281-0001 от 06.03.2012 отсутствуют результаты технического обслуживания газопроводов высокого и низкого давления, ГРПШ-400-М-1У1 зав.№02520.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 531 от 15.12.2020 (зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2020 № 61962).

1.

Не проведена экспертиза промышленной безопасности ГРПШ-400-М-1У1 зав.№02520 по истечению срока службы, установленного заводом изготовителем (15 лет, дата ввода в эксплуатацию 14.11.2005)

Пункт 1 статьи 9, пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора № 420 от 20.10.2020 (зарегистрирован в Минюсте России 11.12.2020 № 61391).

1.

На МУ «Волжский ГС» не назначено лицо, ответственного за осуществление производственного контроля.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункт 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168.

1.

На МУ «Волжский ГС» отсутствует приказ руководителя определяющий порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора № 531 от 15.12.2020 (зарегистрирован в Минюсте России 30.12.2020 № 61962).

1.

На МУ «Волжский ГС» отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997.

1.

МУ «Волжский ГС» обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997.

1.

Директор МУ «Волжский ГС» ФИО1, назначенный на должность 10.02.2021 (распоряжение №65 от 10.02.2021) не аттестован в области промышленной безопасности.

Пункт 1 статьи 9, пункты 1, 3 статьи 14_1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

Подпункт а) пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 года № 1365.

1.

Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте МУ «Волжский ГС» не изменено в связи с изменениями требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункт 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168.

1.

Положение о порядке проведения работ по установлению причин, анализу и учету инцидентов на опасном производственном объекте МУ «Волжский ГС», не учитывает соответствующие требования, установленные Порядком проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункт 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

1.

На МУ «Волжский ГС» отсутствуют журналы учета аварий и инцидентов.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункты 25, 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503.

1.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления

МУ «Волжский ГС» не пересмотрен в связи с истечением срока действия (утвержден в 2014 году, срок действия 5 лет).

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997;

Подпункт а) пункта 7 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 №1437.

1.

На МУ «Волжский ГС» не проводятся проверки состояния промышленной безопасности.

Пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункт 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года № 2168.

1.

При осуществлении идентификации опасного производственного объекта Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС», рег. № А42-04281-0001 от 06.03.2012 не верно учтены все количественные и качественные характеристики опасного производственного объекта, а именно в сведениях, характеризующих ОПО - отсутствуют сведения:

-о внутренних газопроводах котельной №1 и №2;

-о котлах марки Изнаир-100, введенных в эксплуатацию согласно акта приемки законченного строительством объекта «Техническое перевооружение ОПО «Сеть газопотребления МУ «Волжский ГС» с заменой котлов «Хопер-100» на котлы «Изнаир-100» в котельных №, 2 Дворца спорта по адресу: РМЭ, <адрес>» от 24.08.2017.

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997;

Пункты 6, 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

Перечень из 14 нарушений и вид выявленных нарушений заявителем не оспариваются.

Признав, что МУ «Волжский ГС» допущено нарушение требований промышленной безопасности, должностное лицо административного органа составило в отношении директор МУ «Волжский ГС» ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и впоследствии признало его виновным в совершении указанного правонарушения.

Постановление о назначении директору МУ «Волжский ГС» ФИО1 административного наказания вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является минимальным и соответствует принципам соразмерности, справедливости назначения наказания.

Условия для признания совершенного правонарушения малозначительным, предусмотренные пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в рассматриваемом случае отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления должностного лица, не имеется.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, должностное лицо - директор МУ «Волжскимй гС» ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что Сеть газопотребления рег. № А42-04281-0001 от 06.03.2012 г. не находится в собственности либо в оперативном управлении у МУ «Волжский ГС» в связи чем за эксплуатацию Сети газопотребления не должны нести ответственность не могут быть приняты судом во внимание, поскольку установлено МУ «Волжский ГС» фактически эксплуатирует данный опасный производственный объект III класса опасности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление № от 28 мая 2021 года, вынесенное главным государственным инспектором Отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по Республике Марий Эл Приволжского управления Р. ФИО2 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МУ «Волжский Городской спорткомплекс» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Малышева Л.Н.