Решение № 2-1667/2020 2-1667/2020~М-1472/2020 М-1472/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1667/2020

91RS0№-95

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 ноября 2020 года <адрес>

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи –Вильховый И.Н

при секретаре - ФИО3

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия.

Свои требования, мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и природопользования на территории муниципального образования городского округа Евпатория, в ходе которой выявлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером: 90:18:000000:240 (географические координаты 45.209983, 33.336326), на земельном участке с кадастровым номером 90:18:020102:372 ( географические координаты №.176195, 33,301699). По морфологическому составу данные отходы представлены строительными отходами, пластмасс, монтажная пена, рубероид, ракушечник, стекло, полиэтилен, растительные остатки, ткань (вискоза) и отнесены к VI классу опасности. Образование несанкционированное свалки отходов противоречит требованиям п. 1.3 СанПин 42-128-4690-88.

ДД.ММ.ГГГГ истцом уточнены исковые требования, согласно которым он указывает, что в соответствии с информацией администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 90:18:000000:240 (географические координаты 45.209983, 33.336326) оформлено право частной собственности, в связи с чем просил обязать Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крымв течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 90:18:020102:372 (географические координаты №,176195, 33,301699) общей площадью 42 кв.м.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержал в части понуждения Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:372 (географические координаты №,176195, 33,301699) общей площадью 42 кв.м. Представитель ответчика Департамента городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не ходатайствовал.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес>, совместно с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым, проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории <адрес> Республики Крым, в ходе которой выявлены нарушения норм ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В частности, согласно справки по результатам участия в проверке, установлен факт несанкционированного складирования отходов на территории земельного участка с кадастровым номером 90:18:020102:372 (географические координаты №,176195, 33,301699) общей площадью 42 кв.м.. (л.д.16-28)

Согласно преамбуле к указанному Федеральному закону "Об охране окружающей среды" настоящий закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии и со ст. 51 ФЗ №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Одним из принципов хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц (статья 3 Закона).

Согласно ч.6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1996г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1996г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.2.14 Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденных Минприроды Российской Федерации 15.07.1994г., запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, а также размещение опасных отходов на территории в границах и менее 3 км. от границ городов и населенных пунктов.

Образование несанкционированной свалки отходов противоречит требованиям ст. 1.3 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым бытовые отходы в городах удаляются специализированными транспортными коммунальными предприятиями исполкомов местных Советов народных депутатов. Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки для их обезвреживания и захоронения.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.06.1996г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Выполнение указанных требований, согласно положений ст. 210 ГК РФ возложено в порядке несения бремени содержания принадлежащего имущества на собственника (производителя) отходов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016г. №, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

По смыслу п.8 Порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым, утвержденного распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016г. №-рг, организация работ по ликвидации несанкционированных свалок на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, возложена на соответствующий орган местного самоуправления.

Решением сессии № второго созыва Евпаторийского городского совета Республики Крым от 23.10.2019г. № утверждено Положение о департаменте городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым.

Согласно п.3 Положения о департаменте городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым Департамент является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, гербовую печать и штампы, бланки с соответствующей символикой и наименованием, расчетные и иные счета в банковских и кредитных учреждениях.

В силу п. пп.2 п.3.1.9 Положения, департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым осуществляет координацию работ по санитарному содержанию придомовой территории жилых микрорайонов, внутриквартальных проездов, объектов коммунального назначения и иных территорий города. Осуществляет контроль за санитарным состоянием и производством работ по содержанию указанных территорий.

Анализируя изложенное, суд полагает обоснованными исковые требования заместителя прокурора <адрес>, ввиду чего исковое заявление подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 198-199, 234 - 235 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым об обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства администрации <адрес> Республики Крым в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать работы по ликвидации несанкционированного складирования отходов на территории земельного участка земельном участке с кадастровым номером 90:18:020102:372 (географические координаты №,176195, 33,301699) общей площадью 42 кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья И.Н. Вильховый