Решение № 2-20/2023 2-20/2024 2-20/2024(2-201/2023;)~М-193/2023 2-201/2023 М-193/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-20/2023

Дело № 2-20/2023

46RS0026-01-2023-000250-37


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Хомутовка 15 января 2024 года

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Татаренко М.В., при помощнике судьи Ворониной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопол» (ООО «Экопол») о возложении обязанности произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) исходя из времени фактического оказания услуг и взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хомутовского района Курской области, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Экопол» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами исходя из времени фактического оказания услуг и взыскании морального вреда. Заявленные требования мотивирует тем, что на основании поступивших в прокуратуру Хомутовского района Курской области заявлений ФИО1, ФИО2, ФИО3 об оказании содействия в признании незаконными действий ООО «Экопол», связанных с требованием оплаты услуг по обращению с ТКО, прокуратурой района проведена проверка. В ходе данной проверки установлено, что на территории п. Хомутовка Курской области деятельность по обращению с ТКО осуществляет ООО «Экопол». Сбор ТКО производится бесконтейнерным способом. Вывоз ТКО осуществляется ежедневно с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, в выходные и праздничные дни – с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Ввиду узкого проезда и малого места разворота транспорта сбор ТКО непосредственно от дома № 2 по улице Юбилейной п. Хомутовка не осуществляется, а осуществляется у ближайшего адреса от <адрес> образом установлено, что услуга по обращению с ТКО с 2020 г. по сентябрь 2023 г. ФИО1, ФИО2, ФИО3 ООО «Экопол» не предоставлялась, однако ООО «Экопол» за указанный период исчислена задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО. ФИО1 и ФИО3 являются инвалидами 3 группы, ФИО2 инвалид 2 группы, с трудом передвигаются. С учетом уточнений, просит обязать регионального оператора ООО «Экопол» произвести перерасчет платы за обращение с ТКО в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 за период с 01 января 2020 г. по 01 сентября 2023 г. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать с ООО «Экопол» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 в счет компенсации морального вреда 5000 рублей каждому.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Хомутовского района Курской области Брянский А.А. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1, в защиту интересов которого подан иск, а также его представитель и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 – ФИО5, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6 также поддержали заявленные прокурором Хомутовского района исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме. Суду пояснили, что с 2020 г. по сентябрь 2023 г. услуга по обращению с ТКО ФИО1, ФИО2, ФИО3 ООО «Экопол» не предоставлялась. В указанный период жители дома № 2 по улице Юбилейной п. Хомутовка вывозом мусора занимались самостоятельно. После схода граждан, с сентября 2023 г. по настоящее время вывоз мусора от дома № 2 по улице Юбилейной ООО «Экопол» производится, в связи с чем, задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за данный период у них отсутствует. Кроме того, задолженность по оплате услуги по обращению с ТКО исчислена ответчиком задним числом, так как дом № 2 по улице Юбилейной на балансе в п. Хомутовка не состоял, сведений о нем в реестре муниципального имущества Хомутовского района, имущества Курской области по состоянию на март, июнь 2023 г. не содержится.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Экопол» ФИО10 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что на территории п. Хомутовка Курской области ООО «Экопол» приступил к исполнению своих обязанностей с 01 июля 2018 г. Согласно территориальной схеме обращения с отходами сбор ТКО на территории п. Хомутовка производится бесконтейнерным способом, причем конкретные места сбора отходов не определены. Информация о присвоении ООО «Экопол» статуса регионального оператора по обращению с ТКО, предложение о заключении договора по обращению с ТКО и проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО были неоднократно опубликованы в СМИ: 06 ноября 2017 г. в газете «Курск», 10 ноября 2017 г. и 26 октября 2018 г. в газете «Курская правда».Также информация о деятельности ООО «Экопол» на территории п. Хомутовка была опубликована в газете «Районные новости» 09 ноября 2017 г. и 05 октября 2018 г. Поскольку заявок на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО от жителей дома № 2 по улице Юбилейной п. Хомутовка не поступило, то данный договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора в СМИ и на своем официальном сайте ООО «Экопол» в сети «Интернет». Ввиду узкого проезда и малого места разворота транспорта сбор ТКО по улице Юбилейной п. Хомутовка осуществляется у ближайшего адреса: от дома № 5 по ул. Пионерской. Данное место сбора является исторически сложившимся еще до начала деятельности ООО «Экопол». Расстояние до места сбора от домов по улице Юбилейной составляет максимум 180 метров. Кроме того, помимо транспортных средств, собирающих ТКО от населения, по территории населенного пункта п. Хомутовка проезжает транспорт регионального оператора, собирающий ТКО от юридических лиц. Ввиду отсутствия оборудованных мест (площадок) накопления ТКО (контейнеров для накопления ТКО), в случает прохождения указанного транспорта в непосредственной близости к жилым домам, потребители в них проживающие имеют возможность выносить и выносят свои пакеты с ТКО к этому транспорту. Более того, по улице Советской п. Хомутовка (удаленность от дома № 2 по улице Юбилейной в пределах 100 метров) также проезжает трактор регионального оператора, собирающий ТКО. ООО «Экопол» оказывает услуги по вывозу ТКО всем без исключения жителям п. Хомутовка, в том числе и жителям дома № 2 по улице Юбилейной. Задолженность по услуге по обращению с ТКО исчислена с 2020 г. в связи с применением срока исковой давности. ООО «Экопол» направляло в администрацию п. Хомутовка сведения об имеющейся потребности в создании мест (площадок накопления) и необходимом количестве контейнеров накопления ТКО на территории п. Хомутовка, в том числе и по улице Юбилейной, однако по мнению администрации потребности в создании мест (площадок) накопления нет. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом, представили заявления согласно которых заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев исковое заявление прокурора, выслушав учестников судебного процесса, исследовав и оценив представленные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 5 ст. 30 ЖК РФ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На основании п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Эта же обязанность имеется и в типовом договоре на вывоз мусора.

Согласно п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» установлено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1089 ГК РФ).

Судом установлено, что на основании заявлений ФИО1, ФИО2 и ФИО3, являющихся инвалидами 2-й и 3-й групп, соответственно, об оказании содействия о признании незаконными действий ООО «Экопол», связанных с требованием оплаты услуг по обращению с ТКО, прокуратурой Хомутовского района Курской области с 07 июля 2023 г. по 05 августа 2023 г. в отношении ООО «Экопол» проведена проверка по исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе об отходах производства и потребления на территории Хомутовского района Курской области.

Данное проверкой установлено, что с 1 июля 2018 г. ООО «Экопол» на основании заключенного 9 октября 2017 г. с комитетом жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области соглашения осуществляет деятельность в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курской области по Юго-Западной зоне деятельности.

Информация об этом, а также предложение о заключении договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора, размещены на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет», а также в средствах массовой информации и находятся в открытом доступе.

Согласно бессрочной лицензии № (46)-731-СОР/П от 27 июня 2018 г., выданной управлением Росприроднадзора по Курской области, ООО «Экопол» разрешена деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Постановлением комитета по тарифам и ценам Курской области от 22 июня 2018 г. № 14, вступившим в законную силу 01 июля 2018 г., для ООО «Экопол» с 01 июля 2018 г. установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 464 рубля 77 копеек/куб. м без НДС (548 рублей 43 копейки/куб. м с НДС).

На территории п. Хомутовка Курской области осуществляется бесконтейнерный сбор твердых коммунальных отходов, разработан график его сбора, согласно которому сбор твердых коммунальных отходов на территории п. Хомутовка осуществляется ООО «Экопол» ежедневно с 18 часов 00 минут по 19 часов 00 минут, в выходные и праздничные дни – с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Места (площадки) накопления ТКО на территории п. Хомутовка отсутствуют, что подтверждается постановлением администрации поселка Хомутовка Курской области № 12-па от 22 января 2021 г., графиком и схемой сбора твердых коммунальных на территории п. Хомутовка Курской области.

ФИО2 является инвалидом 2-й группы, ФИО1 и ФИО3 инвалидами 3-й группы, что подтверждается справками серии МСЭ-2006 № 0007908264, № 0007908222, № 0385213.

ФИО1 с 20 апреля 2023 г., ФИО2 и ФИО3, в защиту интересов которых подан иск, с 14 февраля 2006 г., являются собственниками квартир в доме № 2 по ул. Юбилейной п. Хомутовка Курской области, что подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости от 30 августа 2022 г., 20 апреля 2023 г.

Согласно справки администрации поселка Хомутовка Курской области от 21 июня 2023 г. по адресу: <...> проживают: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ФИО1 является собственником данного жилого помещения, но по данному адресу не проживает и не зарегистрирован.

Договор на обращение с ТКО между ООО «Экопол» и ФИО1, ФИО2 и ФИО3 заключен не был.

Однако, отсутствие заключенного в письменной форме договора об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исключает обязанность собственника твердых бытовых отходов производить оплату коммунальных услуг, что следует из положений пунктов 4, 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления", ч. 6 статьи 157.2 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами за ФИО1 числится задолженность по оплате коммунальной услуги по квартире № 3 по адресу: <...>, по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с тарифами, установленными для регионального оператора за период с 2020 г. по 01 сентября 2023 г. в размере 11112 рублей 26 копеек, хотя право собственности у ФИО1 на данную квартиру возникло с 20 апреля 2023 г.

Данная задолженность начислена и направлена ФИО1 20 июня 2023 г.

Ранее, с 2020 г. и до 20 июня 2023 г. квитанции об оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ни ФИО1, ни ФИО2, ни ФИО3 не направлялись, что также не оспаривается сторонами.

Доводы истца о том, что дом № 2 по улице Юбилейной на балансе в п. Хомутовка не состоял, сведений о нем ни в реестре муниципального имущества Хомутовского района, ни в реестре имущества Курской области по состоянию на март, июнь 2023 г. не содержится, подтверждаются уведомлениями министерства имущества Курской области от 05 июня 2023 г., администрации Хомутовского района Курской области от 17 марта 2023 г., администрации поселка Хомутовка Хомутовского района Курской области от 11 апреля 2022 г.

Согласно сообщению ООО «Экопол» № 482 от 12 июля 2023 г. ввиду узкого проезда и малого места для разворота транспорта по ул. Юбилейной, сбор ТКО осуществляется у ближайшего адреса: ул. Пионерская, д. 5.

Однако, как установлено в судебном заседании, на территории ул. Юбилейной п. Хомутовка Курской области, места накопления ТКО, отсутствуют, что стороной ответчика не оспаривается.

Актом осмотра местности от 20 ноября 2023 г. установлено, что произведен осмотр улицы Юбилейной от дома № 2 до перекрестка с улицей Пионерской п. Хомутовка. Осмотром установлено, что дорога (проезжая часть) на улице Юбилейной имеет твердое покрытие (асфальт), шириной 3 метра. Ширина проезжей части позволяет осуществление движения по улице Юбилейной автотранспорта, включая грузовые автомобили. Данные обстоятельства также подтверждаются сообщением администрации п. Хомутовка Хомутовского района Курской области № 241 от 11 июля 2023 г.

24 августа 2023 г. проведено собрание граждан, проживающих на улице Юбилейной п. Хомутовка Курской области по вопросу оказания коммунальных услуг по обращению с ТКО, на котором решено сбор и вывоз ТКО производить по улице Юбилейной по вторникам и четвергам с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, что следует из протокола № 1 от 24 августа 2023 г.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что ФИО4, ФИО2, ФИО3 услугами ООО «Экопол» в период с 01 января 2020 г. по 01 сентября 2023 г. не пользовались, поскольку услуга по указанному адресу не оказывалась ввиду отсутствия мест накопления твердых коммунальных отходов и трудности проезда транспорта к месту сбора твердых коммунальных отходов.

Доказательств обратного ООО «Экопол» суду не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства в судебном заседании были подтверждены и представителем ответчика, которая суду пояснила, что действительно сбор ТКО от дома № 2 по ул. Юбилейная п. Хомутовка Курской области до сентября 2023 г. не осуществлялся по причине невозможности проезда по той части улицы, где расположен дом № 2, а с сентября 2023 г. сбор ТКО от дома № 2 по ул. Юбилейная п. Хомутовка осуществляется транспортом ответчика, предназначенным для сбора ТКО от юридических лиц.

Таким образом, учитывая положения ст. ст. 8, 9, 10 ГК РФ, ст.ст. 153, 154 ЖК РФ, положения Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств того, что доказательств предоставления услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на территории дома № 2 по ул. Юбилейная п. Хомутовка, ответчиком по делу ООО "Экопол" суду не представлено, а также то, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 услугами ООО "Экопол" в период с 01 января 2020 г. по 01 сентября 2023 г. не пользовались, поскольку услуга по указанному адресу не предоставлялась ввиду отсутствия мест накопления твердых коммунальных отходов и невозможности проезда специальной автомашины к месту сбора твердых коммунальных отходов, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ответчика произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01 января 2020 г. по 01 сентября 2023 г.

Принимая вышеуказанное решение суд также учитывает и то, что региональный оператор с 2018 г. не имел претензий к ФИО1, ФИО2, ФИО3, по поводу невнесения платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Разрешая требование истца о возмещении компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Поскольку судом установлено, что услуга по обращению с ТКО ФИО1, ФИО2, ФИО3, до сентября 2023 г. не оказывалась, тем самым нарушены их права как потребителей, то, по мнению суда, требование истца о взыскании компенсации морального вреда в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 в счет компенсации морального вреда 5000 (пять тысяч) рублей каждому, также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопол» – удовлетворить в полном объеме.

Обязать регионального оператора Общество с ограниченной ответственностью «Экопол» произвести перерасчет платы за обращение с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 за период с 01 января 2020 г. по 01 сентября 2023 г. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экопол» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 в счет компенсации морального вреда 5000 (пять тысяч) рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Татаренко