Решение № 2-597/2017 2-597/2017~М-5467/2016 М-5467/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-597/2017

Дело № 2-597/2017 16 марта 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее – Управление) о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указала, что является получателем пенсии по старости с <Дата>. В период с <Дата> по <Дата> выезжала на отдых в Москву. Расходы по проезду составили 4280 рублей 70 копеек. Считает, что как пенсионер она имеет право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно на основании ст.34 Закона РФ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При обращении в МФЦ с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно и предоставлении проездных документов, в выплате указанных расходов ей было отказано. При непредоставлении ею каких-либо документов о стоимости проезда пенсионный орган вправе самостоятельно был их истребовать. Кроме того, в Правилах о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно не указано, расходы на проезд в каком виде поезда могут быть компенсированы. Просит взыскать расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере 4280 рублей 70 копеек, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему. Указала, что до места отдыха и обратно добиралась железнодорожным транспортом в фирменном поезде. Документов о стоимости проезда в скором или пассажирском поезде пенсионному органу она не предоставляла, поскольку обязанность по сбору дополнительных документов возложена на пенсионный орган, а не гражданина. Указала также, что приобрела билеты на фирменный поезд наименьшей стоимости, которая была в день отъезда из Архангельска и выезда из Москвы. Из-за отказа в выплате компенсации ответчик грубо нарушил ее права, усугубил ее материальное положение, она потеряла время на судебные тяжбы.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Из отзыва на иск следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен, просит в их удовлетворении отказать, а также снизить размер госпошлины, поскольку средства учреждения имеют строго целевое назначение.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является получателем трудовой пенсии по старости с <Дата>.

В период с <Дата> по <Дата> она выезжала на отдых в Москву, к месту отдыха и обратно проследовала железнодорожным транспортом по маршруту Архангельск-Москва-Архангельск.

Решением от <Дата><№> в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано в связи с тем, что истец не предоставила проездные документы или документы о стоимости проезда в пределах, установленных п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ № 4520-1 от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122 – ФЗ).

Положениями статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантирована компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанной категории пенсионеров к месту отдыха и обратно раз в два года.

В целях реализации указанной гарантии, Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Предусмотренные вышеназванным законом и правилами государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В силу п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, при осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Из указанного следует, что в случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил, возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами, в частности в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда. При этом компенсации не подлежат расходы, понесенные на оплату постельных принадлежностей.

Как следует из материалов дела, истец проследовала к месту отдыха на железнодорожном транспорте на фирменном поезде. При этом, согласно справке Архангельского производственного участка Северного железнодорожного агентства Северного филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 03.03.2017, по маршруту Архангельск-Москва на дату отправления <Дата> курсировали поезда: <№> скорый и <№> фирменный, по маршруту Москва-Архангельск на дату отправления <Дата> - <№> скорый и <№> фирменный. По данным маршрутам пассажирские поезда не курсируют. Стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого поезда меньше, чем на фирменном поезде.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на даты отправления по маршруту следования истца курсировал не только фирменный, но и скорый поезд, стоимость проезда на котором меньше, чем на фирменном, в связи с чем доводы истца о том, что она приобрела билеты на фирменный поезд наименьшей стоимости, которая была в день отъезда из Архангельска и выезда из Москвы, являются несостоятельными.

Учитывая вышеизложенные положения закона, Правил, суд приходит к выводу о том, что в данном случае, при отсутствии пассажирских перевозок по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно, возмещению подлежит проезд в размере наименьшей стоимости проезда в плацкартном вагоне скорого поезда.

Согласно вышеуказанной справке, стоимость проездного документа в плацкартном вагоне скорого поезда для взрослого пассажира по маршруту Архангельск – Москва по состоянию на <Дата> без учета постельного белья составила 1753 рубля 10 копеек, аналогичная стоимость составляла и по маршруту Москва-Архангельск.

Таким образом, стоимость проезда составит 3506 рублей 20 копеек (1753 рубля 10 копеек + 1753 рубля 10 копеек), следовательно, в соответствии с пунктом 10 вышеуказанных Правил, а также учитывая, что отзыв ответчика каких-либо возражений по существу заявленных требований не содержит, в пользу истца подлежит возмещению указанная сумма.

Требование истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку возможность взыскания компенсации морального вреда с Пенсионного фонда Российской Федерации и его органов законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей. Оснований для снижения госпошлины суд не усматривает. Назначение средств Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске при решении вопроса о взыскании госпошлины не имеет правового значения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу ФИО1 расходы по проезду к месту отдыха и обратно в размере 3506 рублей 20 копеек (Три тысячи пятьсот шесть рублей 20 копеек).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, а также взыскании компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек (Четыреста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова