Постановление № 5-24/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело № 5-24/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Батова Л.А., рассмотрев в с.Койгородок 07 февраля 2019 года дело в отношение ООО «Феникс», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: <...>, за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 17/ФН об административном правонарушении от 14.01.2019 года, составленному старшим государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности и продуктов его переработки ФИО1, 16.11.2018 года около 20 часов 00 минут у дома <адрес> ООО «Феникс» осуществляло перевозку подкарантинной продукции – баланса хвойных пород в количестве 37 куб.м., из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84, 22.04.2013 № 85, 22.04.2013 № 86 с территории Республики Коми в г.Коряжму Архангельской области для АО <данные изъяты> на автомашине МАЗ, госномер <данные изъяты>. под управлением водителя ФИО2 в сопровождении транспортной накладной от 16.11.2018. сопроводительного документа на транспортировку древесины от 16.11.2018, без карантинного сертификата.

Таким образом, ООО «Феникс», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно, ООО «Феникс» не обеспечило сопровождение подкарантинной продукции перевозимой за пределы РеспубликиКоми карантинным сертификатом, тем саамы нарушило п.5 ч.3 ст.18, ч.1 ст.21, п.9 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 2016 «О карантине растений», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.10.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «Феникс» в судебное заседание не явился, о времени и рассмотрении настоящего дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель Управления Россельхознадзора по РК в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10.3 КоАП РФ, нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Объект правонарушения - общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов. Предмет правонарушения - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами РФ указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.

Объективная сторона правонарушения выражается в таких действиях, как производство продукции растительного происхождения из семян и посадочного материала с нарушением Правил по охране территории Российской Федерации от карантинных вредителей, болезней растений и сорняков, утвержденных Минсельхозпродом России 19 февраля 1996 г.; перевозка подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с несоблюдением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории страны карантинными объектами; вскрытие прибывших на территорию Российской Федерации транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией (подкарантинным материалом, подкарантинным грузом) без письменного разрешения специально уполномоченного органа по обеспечению карантина растений.

В виде бездействия возможно невыполнение правил и норм обеспечения карантина растений (в том числе о создании необходимых условий для своевременного фитосанитарного контроля; о проведении регулярных обследований территории и складов предприятий и организаций на наличие карантинных организмов).

В соответствии с п.5 ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения, а именно вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим.

Согласно п.9 ч.1 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами.

Согласно ст. 2 Закона № 206-ФЗ карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации.

В случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 1 ст. 21 ФЗ № 206-ФЗ).

Приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по большому черному еловому усачу (Monochamus urussovi Fisch)», 22.04.2013 № 85 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и каратнинного фитосанитарного режима по малому черному еловому усачу (Monochamus sutor L)», 22.04.2013 № 86 «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима по черному сосновому усачу (Monochamus galloprovincualis Oliv.)» на территории Республики Коми установлены карантинные фитосанитарные зоны в связи с выявлением карантинных вредителей леса. Вывоз лесопродукции хвойных пород при этом за пределы установленной карантинной фитосанитарной зоны без карантинного сертификата запрещен.

Из материалов дела следует, что 16.11.2018 около 20 часов у <адрес> ООО «Феникс» осуществлялась перевозка с территории Республики Коми в Архангельскую область для АО <данные изъяты> подкарантинной продукции – баланс хвойных пород в количестве 37 куб.м без карантинного сертификата. Перевозка лесопродукции осуществлялась на автомашине МАЗ, госномер <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО2. Согласно представленной транспортной накладной от 16.11.2018 установлено, что лесоматериалы были выгружена заказчику в Архангельской области, что свидетельствует о вывозе ООО «Феникс» подкарантинной продукции за пределы Республики Коми.

Факт совершения и виновность ООО «Феникс» в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: рапортом инспектора ГИБДД МО МВД «Сысольский» ФИО3 от 17.11.2018; сопроводительным документом на транспортировку древесины от 17.11.2018; объяснениями водителя ФИО2 от 16.11.2018г.; транспортной накладной от 16.11.2018г.; контрактом № 183 от 10.12.2015, соглашение о внесении изменений в контракт от 20.12.2016; фотоматериалом; актом проверки № ФН-452 от 18.12.2018; протоколом об административном правонарушении № 17/ФН от 14.01.2019.

Таким образом, установив факт несоблюдения ООО «Феникс» требований закона об обращении с подкарантинными объектами, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Феникс» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ООО «Феникс» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая собранные по делу доказательства, характер правонарушения, то обстоятельство, что к административной ответственности за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) ООО «Феникс» ранее не привлекалось, судья считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 10.3 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Феникс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа:

Р/с: <***> Отделение – НБ Республики Коми

Получатель – УФК по Республике Коми (Управление Россельхознадзора по Республике Коми, л/с <***>)

ИНН <***>

БИК банка 048702001

КПП 110101001

КБК 08111690050056000140

ОКТМО 87632000

УИН 08136139000004459151

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сысольский районный суд Республики Коми.

Судья Л.А. Батова