Решение № 2-4669/2018 2-4669/2018 ~ М-3068/2018 М-3068/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-4669/2018

Дело №2-4669/2018г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Э.И.Гайнуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о взыскании индексации первоначально заявленной цены земельных участков,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее по тексту – МЗИО РТ) о взыскании индексации первоначально заявленной цены земельных участков. В обоснование иска указано, что 20 ноября 2014 года Пестречинский районный суд Республики Татарстан вынес решение по делу № 2-1081/2014 по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан к ФИО1 о принудительном изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, прекращении права собственности и его продаже с публичных торгов. Назначенный Минземимуществом РТ аукцион на 10.07.2015г. по продаже земельных участков с кадастровыми номерами ... общей площадью 25 га, расположенных по адресу: ..., из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, изымаемых в принудительном порядке, признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок. В таком случае, по действующему законодательству участки должны были быть предложены в государственную или муниципальную собственность, но этого сделано не было. Ежегодный налог за земельные участки уплачивает истец, так как всё ещё остается фактическим собственником, пока эти земли не выкупит новый собственник.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации» были внесены изменения в пункт 14 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», где сказано - «...если такой земельный участок не приобретён в муниципальную собственность в указанный срок, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение одного месяца с даты истечения срока, в течение которого земельный участок может быть приобретён в муниципальную собственность, обязан приобрести такой земельный участок в государственную собственность по минимальной цене торгов в форме публичного предложения». Но этого сделано не было, а так же земля не была предложена Пестречинскому муниципальному образованию. По причине нарушения этого закона Прокуратурой Республики Татарстан Министерству земельных и имущественных отношений РТ внесено Представление от 07.02.2018г.№ 7-1441-2017 «Об устранении нарушений федерального законодательства».

В связи с неисполнением закона и невыплатой оценочных денежных средств за земельные участки истец не смог воспользоваться деньгами в своё время. Учитывая ежегодную инфляцию, статьёй 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено возмещение убытков, причинённых государственными органами и органами местного самоуправления.

Истец просит проиндексировать первоначально заявленную цену земельных участков 4 686 000 руб. на инфляционные потери покупательной способности рубля, произошедшие в 2016 и 2017 годах и по настоящее время.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ, Защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.16 ГК РФ, Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Судом установлено, что 20.11.2014г. Пестречинским районным судом Республики Татарстан по делу №2-1081/2014 по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - Минземимущество Республики Татарстан) принято решение:

- о прекращении права собственности ФИО1 на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ... площадью по 5 га каждый, расположенных по адресу: ...

- об изъятии у ФИО1 земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ... площадью по 5 га каждый, расположенных по адресу: ... в собственность Республики Татарстан, с последующим выставлением этих земельных участков сельскохозяйственного назначения на публичные торги для продажи.

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.15 ГК РФ, 1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Гражданским кодексом РФ, а также Федеральным законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусмотрено возмещение убытков в виде взыскания индексациина инфляционные потери покупательной способности рубля.

В силу ч.1 ст.208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Данная норма выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного решения до его реального исполнения.

Механизм индексации взысканных по судебному решению денежных сумм направлен на поддержание покупательской способности данных сумм, не является мерой гражданской или иной ответственности и применяется вне зависимости от вины лица, обязанного выплатить денежные средства, в задержке в их выплате. Единственным основанием для индексации взысканных сумм является их обесценивание на день фактического исполнения решения суда.

Таким образом, положения ст. 208 ГПК РФ применяются в случае несвоевременного исполнения решения суда, когда между моментом вынесения судебного акта до момента его исполнения проходит срок, и в силу различных причин (в основном из-за инфляции) присужденная к взысканию судебным решением денежная сумма может не обеспечивать реальную защиту субъективных прав истца.

Вместе с тем, решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан 20.11.2014г. по делу №2-1081/2014 по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан каких-либо денежных сумм не взыскано.

Что касается решения в части изъятия у ФИО1 земельных участков и доводов ФИО1 об обязанности органа исполнительной власти субъекта РФ приобрести земельные участки в государственную собственность. Согласно п.8-10 ст.6 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон), действовавшей на дату принятия решения суда, предоставлено право органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении такого земельного участка обеспечивает при необходимости проведение кадастровых работ и проводит публичные торги по его продаже в порядке, установленном гражданским законодательством.

Если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, такой земельный участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этих торгов в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.

Таким образом, Закон в редакции, действовавшей на дату рассмотрения дела и принятия решения суда, предусматривает обязанность органа государственной власти на основании решения суда об изъятии земельного участка провести публичные торги по продаже земельного участка и право государственного и муниципального органа на его приобретение в случае признания торгов несостоявшимися.

Судом также установлено, что Минземимуществом РТ публичные торги в форме аукциона были объявлены на 22.04.2015, однако ввиду отсутствия заявок на участие 08.07.2015 г. были признаны несостоявшимся.

В течение срока, предусмотренного законом (в течение 2 месяцев с даты признания торгов несостоявшимися), Республика Татарстан и муниципальное образование правом выкупа земельных участков не воспользовались.

Определением Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 13.04.2017 по делу № 2-1081/14 удовлетворено заявление Минземимущества РТ о снятии обеспечительных мер. Немедленное исполнение определения об отмене мер по обеспечению иска было поручено Пестречинскому РО СП УФССП по РТ.

При установленных судом обстоятельствах, учитывая, что решением Пестречинского районного суда Республики Татарстан 20.11.2014г. по делу №2-1081/2014 каких-либо денежных сумм в пользу истца не взыскано, оснований для индексации в порядке ст.208 ГПК РФ, не имеется, суд считает, что истцом избран неверный способ защиты своего права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о взыскании индексации первоначально заявленной цены земельных участков отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова