Решение № 2А-84/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-84/2017

Дело № 2а-84/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району г.Нижний Новгород к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Сормовскому району г.Нижний Новгород обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам, в сумме 115005,26 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что административный ответчик ФИО4 является плательщиком транспортного налога в соответствии со ст. ст. 12,15, 357-363 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 2-3 Закона НО от 28.11.2002 г. № 71-ФЗ «о транспортном налоге», т.к. на нем в установленном законом порядке зарегистрирована следующие транспортные средства:

- Скания-R113М, №, ОКТМО 22701000, код ИФНС 5263 (нал.база 362,00, налоговая ставка 76,50000, кол-во месяцев владения 12/12= сумма начисленного налога 27693,00 руб.)

- МАЗ-54323, № 52, ОКТМО 22701000, код ИФНС 5263 (нал.база 300,00, налоговая ставка 76,50000, кол-во месяцев владения 12/12= сумма начисленного налога 22950,00 руб.)

- Скания-R112-330, №, ОКТМО 22701000, код ИФНС 5263 (нал.база 333,00, налоговая ставка 76,50000, кол-во месяцев владения 12/12= сумма начисленного налога 25475,00 руб.)

В установленные законодательством сроки задолженность перед бюджетом не погашена.

По данным учета ФИО1 ИНН № имеет задолженность по уплате транспортного налога и пени за 2014 год в сумме:

- налогов – 76118,00 рублей

- пени – 38887,26 рублей

Всего – 115005,26 рублей.

В соответствии со ст.69 НК РФ административному ответчику были выставлены требования об уплате налога от 12.10.2015г. №. До настоящего времени требование осталось неисполненным.

На основании изложенного ИФНС России по <адрес> просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в сумме 115005,26 рублей за счет имущества, в том, числе за счет денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3 НК РФ установлена обязанность каждого, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Административный ответчик ФИО1 является плательщиком транспортного налога в соответствии со ст. ст. 12,15, 357-363 Налогового кодекса РФ, ст. ст. 2-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 71-ФЗ «о транспортном налоге», т.к. на него в установленном законом порядке зарегистрированы следующие транспортные средства:

- Скания-R113М, №, ОКТМО 22701000, код ИФНС 5263 (нал.база 362,00, налоговая ставка 76,50000, кол-во месяцев владения 12/12= сумма начисленного налога 27693,00 руб.)

- МАЗ-54323, №, ОКТМО 22701000, код ИФНС 5263 (нал.база 300,00, налоговая ставка 76,50000, кол-во месяцев владения 12/12= сумма начисленного налога 22950,00 руб.)

- Скания-R112-330, №, ОКТМО 22701000, код ИФНС 5263 (нал.база 333,00, налоговая ставка 76,50000, кол-во месяцев владения 12/12= сумма начисленного налога 25475,00 руб.)

П.1 ст. 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

На основании данных, представленных органами, которые осуществляют государственную регистрацию тех или иных транспортных средств (п.4 ст.85 НК РФ; Положение о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при предоставлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, утв.Приказом МВД России №948), ответчику по вышеуказанным объектам был исчислен транспортный налог за 2014 год в размере 76118,00 рублей.

В установленные законодательством сроки задолженность перед бюджетом не погашена.

В соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ в случае несвоевременной уплаты сумм налога, с налогоплательщика подлежит взысканию пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

За несвоевременную уплату транспортного налога за 2014г. начисленная сумма пени составила 38887,26 рубля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим периодом.

Статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неуплатой транспортного налога ответчику в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ начислены пени и в соответствии с нормами статьи 69 НК РФ ему было выставлено требование от 12.10.2015г. № 183924, об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), в праве обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. В силу положений п. 10 ст. 48 Налогового кодекса РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Обращение налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по установленным срокам уплаты в 2015 году по налогу и пени в порядке искового производства последовало лишь 18.11.2016 года, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ).

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, ссылаясь на то, что уважительными причинами пропуска срока, по мнению административного истца, явились те обстоятельства, что в 2016 году в ФНС РФ был осуществлен ввод в эксплуатацию новой информационной системы «АИС налог 3», что повлияло на взаимодействие структурных подразделений внутри налогового органа и затруднило обработку большого количества документов для обращения в суд для взыскании налогов с физических лиц, с 15.09.2015 г. введен в действие КАС РФ, в соответствии с которым увеличился объем документов, прилагаемых к исковому заявлению, до 06.05.2016 г. имела место неопределенность в части подведомственности всвязи с изменениями в КАС РФ, а также отсутствовало дополнительное финансирование на почтовые расходы в 2016 году, что повлекло затруднение выполнение требований ст.126 КАС РФ в целях подачи административного искового заявления в предусмотренные НК РФ сроки.

Суд приходит к выводу, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку указанные заявителем причины не могут быть признаны судом уважительными, по следующим основаниям.

О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае 24.11.2015 г.

Однако, каких-либо мер по взысканию задолженности до18.11.2016 г. Доказательств иного суду истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные). В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Указанные административным истцом основания пропуска обращения с административным иском относятся к обстоятельствам организационного характера и не могут являться уважительной причиной пропуска срока.

Отсутствие финансирования почтовых расходов, на которое ссылается истец, также не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, так как у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) с момента истечения срока, указанного в требовании, и вынесения определения об отмене судебного приказа для оформления исковых требований в установленном законом порядке.

Истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока.

Других уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском ИФНС не указала и доказательств не представила, что является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Исходя из чего, суд полагает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по Сормовскому району г.Нижний Новгород к ФИО1 о взыскании задолженности по налоговым обязательствам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через Уренский районный суд.

Судья: О.В.Крутова