Решение № 2-2926/2023 2-423/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 9-436/2023~М-1609/2023

Дело 000

(УИД 23 RS 0000-52)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «26» марта 2024 года

Судья Анапского районного суда (...) ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений (...) к ФИО1 о понуждении к продаже земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений (...) обратился с исковым заявлением к гражданину Республики Украина ФИО1 о понуждении к продаже земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), г. –к. (...)

В обосновании заявленных требований указано, что управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) письмом от 29.07.2022 000 департаменту имущественных отношений (...) (далее - департамент) было сообщено, что ФИО1 - гражданин Украины является собственником 153/392200 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: (...), г Анапа, с(...)

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 00.00.0000 № 101-ФЗ) иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 00.00.0000 000- ФЗ в случае, если в собственности лица по основаниям, допустимым законом, оказались земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного производства и это влечет за собой нарушений требований статьи 3 настоящего Федерального закона, такой земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего закона, подлежат отчуждению в течении года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доле в праве общей собственности на земельный участок.

Однако ФИО1, будучи гражданином Украины, в нарушение требований статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 101-ФЗ не произвел в установленный законом" срок отчуждение земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ему на праве собственности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 00.00.0000 № 101-ФЗ орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 101-ФЗ, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно статье (...) от 00.00.0000 000-K3, Положению о департаменте имущественных отношений (...), утвержденному постановлением главы администрации (...) от 00.00.0000 000, департамент обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов (...) в области имущественных и земельных отношений.

Поскольку, как указано выше, от уполномоченного органа (Росреестра) в адрес департамента поступили сведения о том, что собственник - иностранный гражданин не произвел в течении предусмотренного законом срока отчуждение земельного участка или доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, то оснований полагать, что ответчик не является иностранным гражданином, в собственности которого находится спорное имущество, не имеется.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежит право определения цены продаваемого имущества.

Учитывая изложенное, данный иск не подлежит оценке в соответствии с требованиями статьи 91 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.

Учитывая, что ответчик не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, иск подан по месту нахождения его имущества, а именно по адресу: (...), г Анапа, (...)

С учетом изложенного, истцом заявлены требования об обязании гражданина Украины ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, - реализовать на торгах (конкурсах, аукционах), принадлежащую ему 153/392200 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), г Анапа, (...)

Представитель истца Департамента имущественных отношений (...), в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, поданное исковое заявление содержит в себе ходатайство представителя ФИО4 о проведении заседания в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно материалов регистрационного дела в отношении объекта недвижимости ответчик был ранее зарегистрирован по адресу: (...).

Согласно ответа ОМВД России по (...) ответчик не имеет регистрации на территории РФ.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

Учитывая, что место жительства ответчика ФИО1 неизвестно, представитель у него отсутствует, определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 ответчику ФИО1 был назначен представитель адвокат базового адвокатского образования (...).

Представитель ответчика адвокат ФИО5 согласно представленного возражения просила провести судебное заседание в ее отсутствие и отказать в удовлетворении иска поскольку ответчику принадлежит на праве собственности доля в праве на земельный участок, запрет на нахождение которой в собственности иностранного гражданина нормами действующего законодательства не регламентирован.

Представитель третьего лица, Управления Росреестра по (...), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела вс удубное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не представил.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113 - 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Указанные нормы процессуального права судом соблюдены.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные Департамента имущественных отношений (...) исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Как следует из материалов дела, за ФИО1, 00.00.0000 года рождения, гражданином Украины, 00.00.0000 зарегистрировано право общей долевой собственности на 153/392200 в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: (...), г Анапа, (...)

Основанием для приобретения право собственности на долю указанного земельного участка является свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО6, умершего 00.00.0000, выданное 00.00.0000 нотариусом Анапского нотариального округа ФИО7

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) письмом от 00.00.0000 000 департаменту имущественных отношений (...) было сообщено, что ФИО1 - гражданин Украины является собственником 153/392200 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: (...), г Анапа, с/о (...)

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

По правилам п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 00.00.0000 000 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.

Согласно п. 108 Указа Президента Российской Федерации от 00.00.0000 000 муниципальное образование г.-к. Анапа является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Указанное правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права РФ на все ее природные богатства и ресурсы, защитить интересы российской экономики, гарантировать российским гражданам и юридическим лицам относительно равные условия конкуренции с иностранным капиталом, и, тем самым, - реализацию ими конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 00.00.0000 N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, также подлежат отчуждению в установленном законодательством РФ порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 00.00.0000 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 00.00.0000 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником.

Те же требования применяются в случае, если земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином (статья 11 Федерального закона от 00.00.0000 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статьей 5 Федерального закона от 00.00.0000 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен конкретный срок, в течение которого земельный участок или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Таким образом, объем правомочий собственника земельного участка и участника долевой собственности на земельный участок в значительной степени тождественен, статья 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" содержит общее понятие земельного участка, применяемое как индивидуально определенный объект в арендных правоотношениях, земельные доли в праве собственности на земельный участок обладают теми же характеристиками объекта земельных правоотношений, что и отдельный земельный участок.

При этом данной статьей Закона предусмотрено, что иностранные граждане могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

В силу статьи 13 Федерального закона от 00.00.0000 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

По смыслу положений указанной статьи Закона не имеется правовых препятствий для реализации участниками долевой собственности, правомерно ею владеющими, права на выделение земельных участков в счет своих земельных долей с использованием согласительных процедур.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об обращении ответчика в компетентные органы за разрешением вопроса о выделении земельного участка в счет своей земельной доли и заключении договора его аренды судом не установлено.

Вместе с тем, если земельный участок в силу закона не может принадлежать данному лицу (в настоящем случае доля в земельном участке сельскохозяйственного назначения не может принадлежать на праве собственности иностранному гражданину), необходимо его отчуждение

Указанная правовая позиция нашла отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 00.00.0000 N 46-КГ16-9.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в ст. 238 ГК РФ: если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (п. 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращения права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда.

В соответствии со ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 00.00.0000 000 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном российским законодательством порядке, как имущество, которое в силу закона не может принадлежать указанным лицам. Указанные земельные участки могут быть предоставлены иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам на праве аренды.

Ответчик ФИО1 с 2007 г. и до настоящего времени действий по отчуждению доли спорного земельного участка, который в силу закона не может ему принадлежать, не предпринимал.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ, к исключительной подсудности судов в РФ относятся дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ.

Данная норма является императивной и не содержит каких-либо изъятий применительно к тем или иным категориям дел.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является гражданином Республики Украина, не значится зарегистрированным на территории РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 не вправе иметь в собственности земельные участки, расположенные на территории (...).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

Принимая во внимание доводы истца, суд полагает необходимым обязать гражданина Республики Украина ФИО1 в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ему 153/392200 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 000 расположенного по адресу: (...), г Анапа, с/о (...)

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента имущественных отношений (...) к ФИО1 о понуждении к продаже земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1, гражданина Украины, 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), Украина, паспорт гражданина Украины, серия ВА 000, выдан 00.00.0000, Константиновским ГО УМВД в (...), в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, реализовать на торгах (конкурсах, аукционах) принадлежащую ему на праве собственности 153/392200 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 2 372 944 кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...), с/о (...), (...) определив стоимость земельного участка в размере цены, установленной специализированной организацией по реализации земельных участков с публичных торгов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд в течение одного месяца через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) ФИО2