Решение № 2-307/2017 2-307/2017~М-313/2017 М-313/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-307/2017

Дело № 2-307/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации СП «Артемовская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям о признании права собственности муниципального образования «Артемовская волость» на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация СП «Артемовская волость» обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям, в котором просит прекратить право общей долевой собственности на земельные доли площадью ** га каждая, общей площадью ** га из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с к/н **, расположенные в границах муниципального образования «Артемовская волость», Невельского района, Псковской области, принадлежащие умершим гражданам: Д.П.М., Д.М.Х., Д.В.А., Д.И.С., Д.В.М., З.В.М., Д.В.П., Д.Д.Е., Д.С.К., Ж.А.А., З.Н.Д., И.И.И..

В обоснование иска истец указал, что распоряжением Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ ** «О закреплении в собственность земельных паев (долей) за членами сельскохозяйственных предприятий и выдаче свидетельств на право собственности на землю» были предоставлены земельные участки из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 632 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее ТОО «**». Собственники земельных долей до настоящего времени не распорядились земельными долями и не зарегистрировали право собственности на земельные доли в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Администрация СП «Артемовская волость» подготовила список невостребованных земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, и опубликовала этот список в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ ** (**). Указанный список также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории МО «Артемовская волость». На ДД.ММ.ГГГГ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности ТОО «<адрес>», о чем было сообщено в газете «Псковская правда» от ДД.ММ.ГГГГ ** (**-**). Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось ввиду неявки заинтересованных лиц от ТОО «**». Постановлением главы СП «Артемовская волость» от ДД.ММ.ГГГГ ** был утвержден список невостребованных земельных долей из ТОО «Форпост». В ходе составления списков владельцев земельных долей ТОО «Форпост», доли которых могут быть признаны невостребованными, установлено, что указанные владельцы умерли.

Определением Невельского районного суда от 13.10.2017 года производство по делу в части прекращения права собственности Д.В.П., Д.Д.Е., Д.С.К., Ж.А.А., З.Н.Д., И.И.И. на земельные доли размером 5,3 га каждая в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» и признании за муниципальным образованием «Артемовская волость» <адрес> права муниципальной собственности на данные земельные доли прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в отношении земельных долей остальных умерших исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, уточнив, что в настоящее время земли ТОО «**» находятся на территории СП «Артемовская волость». В соответствии с Законом Псковской области от 30.03.2015 № 1508-оз «О преобразовании муниципальных образований» в 2015 году в Невельском районе Лобковская, Леховская и Артемовская волости были объединены и образовано муниципальное образование «Артемовская волость».

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Росимущества по Псковской и Новгородской областям ФИО2 - ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что МТУ Росимущества по Псковской и Новгородской областям является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просила исключить МТУ Росимущества по Псковской и Новгородской областям из числа ответчиков и в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.91 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.92 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца.

Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника или в принудительном порядке, а также в силу объективных причин. Основанием прекращения права является невостребованность земельной доли ее собственником (отсутствие распорядительных действий со стороны собственника в течение трех и более лет с момента приобретения права собственности на долю).

Права и обязанности владельцев земельной доли, а также способы распоряжения ею, содержались в Постановлении Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Указе Согласно ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.

Частью 2 ст.14.1 этого же закона установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно ст.9 Закона Псковской области от 05.02.2004 года № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» сообщения, предусмотренные Федеральным законом и настоящим законом подлежат опубликованию в газете «Псковская правда».В соответствии со ст. 128 ГК РФ, к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права.

Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в Рекомендациях о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, которые были одобрены Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», а также в Гражданском и Земельном кодексах РСФСР.

Согласно п.1 ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Исходя из положений п.2 ст.1151 ГК РФ невостребованная земельная доля относится к выморочному имуществу, которое переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В суде установлено, что земельный участок с кадастровым номером **, общей площадью ** кв.м., расположен в границах участка по адресу: <адрес>, муниципальное образование «Артемовская волость», ТОО «**», находится в общей долевой собственности граждан. Указанный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования (л.д. 12-31).

Распоряжением Администрации Невельского района ** от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных паёв (долей) за членами сельскохозяйственных предприятий и выдаче свидетельств на право собственности на землю» в собственность членам сельскохозяйственных предприятий предоставлены земельные паи (доли) согласно приложениям ** (л.д. 36).

В списке членов ТОО «**», являющемся приложением ** к указанному распоряжению, собственниками земельных долей в размере ** га каждый, значатся: Д.П.М., Д.М.Х., Д.В.А., Д.И.С., Д.В.М., З.В.М. (л.д. 37-67).

ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., на основании указанного распоряжения, вышеназванным лицам были выданы свидетельства о праве собственности на земельный пай из земель ТОО «**» в размере по ** га каждому (л.д. 68-71, 73, 78).

Согласно записей актов о смерти Д.П.М., Д.М.Х., Д.В.А., Д.И.С., Д.В.М., З.В.М. (л.д. 80-87).

После смерти Д.П.М., Д.М.Х., Д.В.А., Д.И.С., Д.В.М., З.В.М. наследственные дела не заводились (л.д. 122-124).

Права указанных лиц на долю в праве на спорный земельный участок не были зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений на ответчиков (л.д.101-104, 106, 111).

В соответствии с Законом Псковской области от 05.02.2004 года № 336-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Псковской области» в областной газете «Псковская правда» ** (**) от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения «Леховская волость» Невельского района для собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земли ТОО «Форпост» был опубликован список лиц, чьи доли могут быть признаны невостребованными, в котором поименованы указанные в исковом заявлении умершие собственники земельных долей. В извещении было указано, что участники долевой собственности, не востребовавшие свои земельные доли могут заявить о своём желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня публикации (л.д. 88-91).

С момента публикации списка возражений от лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

В дальнейшем Администрация СП «Леховская волость» Невельского района инициировала проведение ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» с повесткой дня: утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, путём публикации в областной газете «Псковская правда» ** (**-**) от ДД.ММ.ГГГГ, которое не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92).

В силу ст.14 Закона Псковской области от 30.05.2015 №1508-оз «О преобразовании муниципальных образований» муниципальные образования «Артемовская волость», «Лобковская волость», «Леховская волость», входящие в состав муниципального образования «Невельский район», преобразованы путем объединения и образовано муниципальное образование «Артемовская волость», которое наделено статусом «сельское поселение».

Таким образом, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» в настоящее время расположен в границах муниципального образования «Артемовская волость», имеющего статус «сельского поселения».

Постановлением главы СП «Артемовская волость» К.Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ ** утверждён список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**» Невельского района Псковской области (л.д. 93-100).

Требования муниципального образования «Артемовская волость», Невельского района, Псковской области суд находит обоснованными, так как истцом соблюден предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, спорные земельные доли обоснованно отнесены к невостребованным земельным долям, так как наследники не вступили в наследство, не оформили свои права собственности на земельные доли в установленном законом порядке и не обратились к истцу с возражениями в письменной форме.

Муниципальное образование «Артемовская волость» наделено правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Относительно довода Межрегионального территориального управления Росимущества по Псковской и Новгородской областям о том, что МТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком по делу, суд приходит к выводу о несостоятельности выдвинутого довода.

Так, учитывая, что после смерти заявленных лиц наследники по закону либо завещанию отсутствуют, наследственные дела не заводились, с момента смерти каждого из участников общей долевой собственности прошло достаточно длительное время, то в силу ст.1151 ГК РФ спорное имущество является выморочным.

В соответствии со ст.1151 п.3 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории РФ не принят.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 ФЗ от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Кроме того, ФЗ № 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, поскольку предметом спора выступает выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является Межрегиональное территориальное управление Росимущества по Псковской и Новгородской областям

Согласно положениям ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрация СП «Артемовская волость» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Псковской и Новгородской областям о признании права собственности муниципального образования «Артемовская волость» на невостребованные земельные доли Д.П.М., Д.М.Х., Д.В.А., Д.И.С., Д.В.М., З.В.М. удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные ** земельных долей площадью ** га каждая, общей площадью ** га из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**», на земельном участке общей площадью ** кв.м. с кадастровым номером **, расположенные в границах муниципального образования «Артемовская волость», Невельского района, Псковской области, принадлежащие умершим гражданам: Д.П.М., Д.М.Х., Д.В.А., Д.И.С., Д.В.М., З.В.М..

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием сельское поселение «Артемовская волость» на ** земельных долей размером ** каждая, общей площадью **,8 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью ** кв.м. с кадастровым номером **, из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «**», Невельского района, Псковской области, расположенного в границах муниципального образования «Артемовская волость», Невельского района, Псковской области, ранее принадлежавшие умершим гражданам: Д.П.М., Д.М.Х., Д.В.А., Д.И.С., Д.В.М., З.В.М..

Право собственности подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца.

Судья Н.Ф. Клименко