Решение № 2-2977/2019 2-2977/2019~М-2024/2019 М-2024/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-2977/2019

Дело № 2-2977/2019

25RS0001-01-2019-002581-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019г. г.Владивосток

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи С.В. Ящук,

при секретаре А.А. Денисенко,

с участием истицы ФИО3, представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока ПК о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что 20.11.2018г. обратилась в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. К заявлению истицей были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию паспорта, копию трудовой книжки, копию свидетельства о браке, копию свидетельства о расторжении брака, копию свидетельства о браке от 19.03.1999г., копию свидетельства о рождении ребенка. Решением УПФ РФ по <адрес> № от 30.01.2019г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано, поскольку отсутствует требуемая продолжительность педагогического стажа (25 лет), имеется 18 лет и 14 дней. При этом не включены в стаж работы периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 27.11.1992г. (05 лет 02 месяца 25 дней) – работа в должности воспитателя в я/с № – наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № документальную проверку провести не представляется возможным в следствии утраты учреждением документов за эти периоды (затоплен архив, в результате тушения пожара) (копия трудовой книжки, ответ от 23.01.2019г., б/н); с 05.09.1996г. по 16.04.1999г. (02 года 07 месяцев 12 дней) – работа в должности воспитателя в образовательном учреждении «Детский сад-ясли-школа №» - наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № (копия трудовой книжки, копия справки от 07.12.2018г. №, выписка из ИЛС ЗЛ). Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды истица работала воспитателем полный рабочий день, на полную ставку, в отпуске без сохранения заработной платы не была.

Просит признать решение УПФ РФ по <адрес> № от 30.01.2019г. об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 03.08.1987г. по 27.11.1992г., с 05.09.1996г. по 16.04.1999г. в качестве воспитателя в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФ РФ по <адрес> края назначить ФИО2 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Требования просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, полагал их необоснованными. В удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В силу положений ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда, профессии и т. п.).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 20.11.2018г. обратилась в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ УПФ РФ по <адрес> ПК от 30.01.2019г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2отказано в связи с тем, что на дату обращения за назначением указанной пенсии у заявителя отсутствует требуемое количество специального стажа 25 лет, всего имеется 18 лет 14 дней.

В специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № – ФЗ не подлежат включению периоды: ДД.ММ.ГГГГ по 27.11.1992г. (05 лет 02 месяца 25 дней) – работа в должности воспитателя в я/с № – наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от 06.09.1991г. №, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № документальную проверку провести не представляется возможным в следствии утраты учреждением документов за эти периоды (затоплен архив, в результате тушения пожара) (копия трудовой книжки, ответ от 23.01.2019г., б/н); с 05.09.1996г. по 16.04.1999г. (02 года 07 месяцев 12 дней) – работа в должности воспитателя в образовательном учреждении «Детский сад-ясли-школа №» - наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №, Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № (копия трудовой книжки, копия справки от 07.12.2018г. №, выписка из ИЛС ЗЛ); 17.04.1999г. по 18.01.2002г. (02 года 09 месяцев 03 дня) – находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, отпуск начался после 06.10.1992г., данные периоды не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (копия свидетельства о рождении ребенка 18.01.1999г.р., копия справки от 07.12.2018г. №, выписка из ИЛС ЗЛ); с 15.05.2066г. по 26.05.2006г. (12 дней) – курсы повышения квалификации – данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002г. № (копия трудовой книжки, справка, уточняющая характер работы от 16.01.2019г. №, выписка из ИЛС ЗЛ;

В соответствии со статьей 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подп. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п.4 раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, производится в соответствии с Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по 27.11.1992г. (05 лет 02 месяца 25 дней) работала в должности воспитателя в я/с №, что подтверждается представленной трудовой книжкой; с 05.09.1996г. по 16.04.1999г. (02 года 07 месяцев 12 дней) работала в должности воспитателя в образовательном учреждении «Детский сад-ясли-школа №», что подтверждается представленной записью в трудовой книжке, копией справки от 07.12.2018г. №, выпиской из ИЛС ЗЛ.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закон о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 того же закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила)."

Согласно пп. «а» п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе судебного заседания установлено, что страховой стаж ФИО2 за оспариваемые периоды подтвержден документально, общая продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет у истца более 25 лет.

Суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по 27.11.1992г. (05 лет 02 месяца 25 дней) в должности воспитателя в я/с №, что подтверждается представленной трудовой книжкой; с 05.09.1996г. по 16.04.1999г. (02 года 07 месяцев 12 дней) работала в должности воспитателя в образовательном учреждении «Детский сад-ясли-школа №», что подтверждается представленной записью в трудовой книжке, копией справки от 07.12.2018г. №, выпиской из ИЛС ЗЛ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Суд полагает, что совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств подтверждены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 27.11.1992г. (05 лет 02 месяца 25 дней) в должности воспитателя в я/с №; с 05.09.1996г. по 16.04.1999г. (02 года 07 месяцев 12 дней) в должности воспитателя в образовательном учреждении «Детский сад-ясли-школа №», в связи с чем, суд находит обоснованными доводы истца о включении в специальный стаж периоды её работы, подтвержденные сведениями, содержащимися в трудовой книжке.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о признании решения УПФ РФ по <адрес> № от 30.01.2019г. незаконным.

Вместе с тем, суд полагает подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 27.11.1992г. (05 лет 02 месяца 25 дней) работала в должности воспитателя в я/с №; с 05.09.1996г. по 16.04.1999г. (02 года 07 месяцев 12 дней) в должности воспитателя в образовательном учреждении «Детский сад-ясли-школа №».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока ПК о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию– удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока включить периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 03.08.1987 г. по 27.11.1992г. (05 лет 02 месяца 25 дней) работала в должности воспитателя в я/с № 124; с 05.09.1996г. по 16.04.1999г. (02 года 07 месяцев 12 дней) в должности воспитателя в образовательном учреждении «Детский сад-ясли-школа № 29».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока рассмотреть вопрос о назначении ФИО5 досрочной страховой пенсии по старости с 20.11.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения 19.06.2019г.

Судья С.В. Ящук