Решение № 2-1714/2017 2-1714/2017~М-1428/2017 М-1428/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1714/2017

Дело № 2-1714\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Титовой С.В.,

с участием прокурора Гамаюнова С.А.,

представителей ответчика ООО «Амин» - директора ФИО1 и адвоката Сердюка В.А., представителя 3-его лица ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Воркуте – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 31 мая 2017 года дело по иску прокурора города Инты Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Амин» о запрете работ по оказанию услуг общественного питания по адресу: <....>, в том числе работу бара «Полярная ночь», после 23 часов,

Установил:

Прокурор г. Инты РК обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о запрете Обществу с ограниченной ответственностью «Амин» (далее - ООО «Амин») работы по оказанию услуг общественного питания по адресу: город <....>, в том числе работу бара «Полярная ночь», после 23 часов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с требованиями «ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» помещение под названием бар «Полярная ночь» с режимом работы 24 часа не соответствует виду общественного предприятия «бар», поскольку бар – это предприятие (объект) питания, оборудованный барной стойкой и реализующее в зависимости от специализации алкогольные и (или) безалкогольные напитки, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары. В баре «Полярная ночь» отсутствует собственное производство продукции общественного питания из сырья или полуфабрикатов. Кроме того, в баре должна быть входная зона: вестибюль, холл, аванзал, вешалки в зале и вестибюле, вход для гостей, отдельный от служебного входа для персонала. Согласно п. 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания..» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроено-пристроенном к жилым и общественным зданиям. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. В силу п. 4.10 СНиП 31.01.2003 «Здания жилые многоквартирные» в цокольном и первом этажах, встроенных и встроено-пристроенных помещениях общественного назначения жилого здания запрещено размещать все предприятия с режимом функционирования после 23 часов, предприятия питания, досуга с числом мест более 50 общей площадью более 250 кв.м. с музыкальным сопровождением.

В судебном заседании прокурор заявленные требования подержал, дополнил, что 19.03.2017 в прокуратуру г. Инты поступило заявление ФИО3, проживающей по адресу: г. Инта РК, ул. <....> подписанное жильцами данного дома, из которого следует, что посетители бара «Полярная ночь» в ночное время нарушают покой и тишину. В рамках проведенной по данному заявлению проверки были выявлены указанные в исковом заявлении нарушения в работе бара «Полярная ночь».

Представители ООО «Амин», его директор ФИО1, и адвокат Сердюк В.А. в суде с исковыми требованиями не согласились.

ФИО1 пояснил, что в баре «Полярная ночь» реализуется выпечка, периодически закупаемая в ООО «Ассорти» (пирожки, беляши, пицца, сосиски в тесте), чипсы, копченые крылышки, орешки, чай, кофе, спиртные напитки. Имеется отдельный вход и туалет для посетителей. Место для приготовления пищи, плита отсутствует, пищу в баре не готовят, а разогревают в микроволновке. Жильцы дома № <....> г. Инты предъявляют необоснованные претензии, посетители бара никому не мешают и не шумят. ООО «Амин» заключен с ООО «ЧОП «АК Барс» договор на охрану бара «Полярная ночь», имеется тревожная кнопка на случай нарушений порядка посетителями. ФИО1 каждую ночь до утра находится в баре и может подтвердить, что никаких нарушений порядка посетители не допускали. Посетители действительно выходят покурить на улицу, но нечасто и ведут себя при этом спокойно. Возможно, шум, который мешает жителям, создают прохожие улицы <....> Звукоизоляцию помещения бара при ремонте не делали, поскольку в баре нет музыки.

Представитель3-его лица ТО Управления Роспотребнадзора по РК в г. Воркуте по доверенности ФИО2 в суде иск прокурора поддержала, пояснила, что при проверке деятельности бара «Полярная ночь» было установлено, что данный бар реализует продукцию, производимую другими предприятиями общественного питания, не соответствует требованиям, предъявляемым к барам. Бар должен иметь меню, винную карту, горячие и холодные закуски. Бар «Полярная ночь» представляет собой предприятие общественного питания типа «закусочная». Согласно ст. 1 Закона РК от 03.07.2012 № 60-Р не допускается продажа алкогольной продукции с 22-00 до 08-00 в нежилых помещениях многоквартирных домов при оказании организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания (кроме «ресторанов», «баров», «кафе»). Следовательно, не допускается реализации в ночное время алкогольной продукции в баре «Полярная ночь», который расположен в жилом здании и баром фактически не является. Бар «Полярная ночь» в нарушение требований закона реализует алкогольную продукцию круглосуточно. За данное нарушение ООО «Амин» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, постановлением ТО Управление Роспотребнадзора в РК по г. Воркуте от 28.03.2017 на ООО «Амин» наложен штраф в размере <....> руб.

В судебном заседании по ходатайству прокурора были допрошены в качестве свидетелей жильцы дома № <....> г. Инты ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6 Из пояснений данных свидетелей следует, что бар «Полярная ночь» начал работу 22 или 23 февраля 2017 года. С этого времени жильцов дома беспокоит шум в ночное время с 23-30 до 4-5 утра. В расположенных над баром квартирах слышен звук работающего телевизора, скрип железных стульев о кафель пола, стук входной двери бара. В квартире ФИО3, расположенной непосредственно над помещением бара, слышны отдельные слова работников и посетителей бара. Посетители ночью часто выходят покурить на крыльцо бара, при этом громко разговаривают, ругаются, бывает, дерутся. Последняя драка была 27.05.2017, пока приехала полиция, дерущиеся успели уйти, но вернулись в бар после отъезда полиции. Жители дома стали бояться проходить мимо бара, около которого постоянно находятся нетрезвые посетители. До открытия бара «Полярная ночь» нарушений порядка и тишины в ночное время не было.

Свидетели ФИО4 и ФИО3 дополнили, обращались по поводу шума в ночное время к директору бара ФИО1, но безрезультатно.

ФИО5 уточнила, что ее муж ФИО7 направлял в администрацию МОГО «Инта» и в Роспотребнадзор жалобы на работу бара «Полярная ночь» в ночное время, что нарушает тишину и покой жителей. В ответах сообщили, что бар «Полярная ночь» не имеет права работать с 22-00 до 08-00, но бар продолжает работать ночью.

Свидетель ФИО6 также уточнила, что общалась с жителями близлежащих домов, и они также жаловались на нарушение посетителями бара «Полярная ночь» тишины в ночное время.

Выслушав прокурора, представителей ответчика, свидетелей, проверив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «Амин» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 19.09.2016, основной вид деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

01.10.2016 ООО «Амин» был заключен с ООО «Воркута» договор аренды нежилых помещений, общей площадью 61,6 кв.м., расположенных на 01 этаже жилого многоквартирного <....>

02.02.1017 ООО «Амин» выдана лицензия на розничную продажу алкогольной продукции

Из показаний свидетелей следует и представителями ответчика не опровергается, что бар «Полярная ночь», расположенный по ул. <....>, начал работать в последних числах февраля 2017 года. Режим работы бара – 24 часа в сутки.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических - (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений статьи 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Положениями статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 5.1 ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» определено, что предприятия (объекты) общественного питания могут быть расположены в жилых зданиях. В силу п. 5.8 ГОСТ 30389-2013 при размещении предприятий (объектов) общественного питания в жилых зданиях их помещения должны соответствовать требованиям строительных правил по уровню шума, вибрации и соблюдать требования звукоизоляции.

Согласно п. 4.10 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» в цокольном и первом этажах жилого здания не допускается размещать: все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Предприятие общественного питания под названием бар «Полярная ночь», расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома, функционирует круглосуточно, что противоречит п. 4.10 СНиП 31-01-2003.

Осуществление деятельности бара «Полярная ночь» в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном жилом доме, в ночное время неблагоприятным образом влияет на условия проживания жильцов данного дома и нарушает право граждан на благоприятную среду обитания.

Материалами дела и показаниями свидетелей подтверждается, что жители дома <....> неоднократно обращались в администрацию МОГО «Инта», Роспотребнадзор, прокуратуру г. Инты и в полицию с заявлениями о нарушении тишины и спокойствия граждан в связи с круглосуточной работой бара «Полярная ночь». В суде допрошенные в качестве свидетелей жители <....> подтвердили, что из-за работы бара в ночное время не имеют возможности нормально отдыхать, беспокоит шум, который издают нетрезвые посетители бара.

В связи с изложенным суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению иск прокурора о запрете ООО «Амин» работу по оказанию услуг общественного питания по адресу: г. <....>, в том числе работу бара «Полярная ночь», после 23 часов.

Судом установлено, что в баре «Полярная ночь» осуществляется круглосуточная продажа спиртных напитков.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по г. Воркуте, г. Инте ТО Управления Роспотребнадзора РК ФИО2 от 28.03.2017 № 10/02-02 ООО «Амин» был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение особых требований и правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб. Данное постановление представителем ООО «Амин» не было обжаловано в установленном законом порядке, вступило в законную силу.

Согласно указанному постановлению бар «Полярная ночь» не соответствует требованиям, предъявляемым ГОСТ 30389-2013 к предприятию общественного питания «бар». Помещение бара «Полярная ночь» относится к предприятию общественного питания типа «закусочная», в котором в ночное время с 22-00 до 08-00 запрещена реализация алкогольной продукции.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального Закона от 22.11.1996 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Пунктом 1 части 3 статьи 1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми» установлен запрет розничной продажи на территории Республики Коми алкогольной продукции с 22-00 до 08-00 в нежилых помещениях жилых многоквартирных домов – при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции организациями, при оказании такими организациями услуг общественного питания.

Положения данного пункта не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую предприятиями общественного питания типов «ресторан», «бар», «кафе».

Согласно таблице 1 пункта 4 ГОСТ 30389-2013 классификация предприятий (объектов0 общественного питания подразделяется по характеру деятельности:

-предприятия (объекты), организующие производство, реализацию продукции общественного питания и обслуживание посетителей с потреблением на месте и на вынос с возможностью доставки: рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, кафетерии, буфеты.

В пункте 3.4 ГОСТ 30389-2013 определено, что бар: предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Согласно п. 3.9 ГОСТ 30389-2013 закусочная: предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментов блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

В таблице 2 пункта 5.15 ГОСТ 30389-2013 указан ассортиментный перечень продукции общественного питания:

-бар – смешаннее напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда из полуфабрикатов промышленного изготовления, широкий выбор алкогольных и безалкогольных напитков, сопутствующие товары (табачные изделия, фирменные сувениры, печатная продукция);

-закусочная – ограниченный ассортимент блюд, изделий несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления;

В таблице Б.1 приложения Б ГОСТ 30389-2013 приведены минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов. Бар должен быть оборудован входом для гостей, отдельным от служебного входа персонала; входной зоной (вестибюль, холл, аванзал); залом обслуживания; вешалками в зале и в вестибюле (холле); туалетными комнатами.

Представленными представителем ООО «Амин» фотографиями подтверждается, что в помещении бара «Полярная ночь» отсутствует входная зона (вестибюль, холл, аванзал), вешалки для верхней одежды, помещение для приготовления горячих блюд (кухня). Ассортимент продукции, реализуемой в баре «Полярная ночь»: мучные и кондитерские изделия, закупаемые ООО «Амин» у других производителей, готовые варено-копченые изделия из курицы и мяса, сушеные морепродукты, чай, кофе, табачные изделия.

Суд приходит к выводу, что предприятие общественного питания, именуемое бар «Полярная ночь», не отвечает требованиям ГОСТ 30389-2013, предъявляемым к барам в части ассортимента и оборудования помещения. Бар «Полярная ночь» фактически является предприятием общественного питания типа «закусочная», в котором Законом Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции в ночное время с 22-00 до 08-00.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит необходимым выйти за пределы заявленных прокурором требований и на основании положений Закона Республики Коми от 03.07.2012 № 60-РЗ запретить ООО «Амин» розничную продажу алкогольной продукции в баре «Полярная ночь», расположенном по адресу: г. <....>, в ночное время с 22-00 до 08-00.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора города Инты Республики Коми.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Амин» работы по оказанию услуг общественного питания по адресу: город <....>, в том числе работу бара «Полярная ночь», после 23 часов, а продажу алкогольной продукции с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и (или) представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года в 16 часов 00 минут.

Судья- Н.А.Жуненко