Решение № 2-3713/2018 2-64/2019 2-64/2019(2-3713/2018;)~М-4184/2018 М-4184/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-3713/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 24.01.2019года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолова К.В.,

при секретаре Кадралиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании назначения пенсии, указав, что она 12.07.2018г. обратилась в Управление пенсионного фонда по Ленинскому району г. Астрахани с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно решения <№> от 24.08.2018г. Управления ПФР в Ленинском районе г. Астрахани принято решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 25 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 19 лет 6 месяц 23 дня. Период работы с 14.09.2004г. по 2.02.2010г. в должности воспитателя в филиалах Негосударственного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Газпром»; с 02.06.2004г. «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников первой категории» с 01.04.2005г. ДОУ « Центр развития ребенка - детский сад №138 «Радость», а с 07.06.2008г. согласно приказа № 52 от 19.06.2008г. НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» переименован в НДОУ «Мир детства «Детский сад № 138 - центр развития ребенка с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как наименование филиалов не поименованы как структурные подразделения п.13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. С данным решением истец не согласна по следующим основаниям: Согласно записи трудовой книжки 14.09.2004г. она принята на должность воспитателя в ДОУ № 138 «Радость», приказ № 182«к» от 13.09.2004г. Центр развития ребенка № 138 «Радость» (аккредитация от 14.05.2004г.) Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка» «Газпром» с 01.04.2005г. считать с ДОУ « Центр развития ребенка - детский сад №138 «Радость». 07.06.2008г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Газпром» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства», приказ №52 от 19.06.2008г. 03.02.2010г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства», приказ №14 от 05.02.2010г. В спорный период с 14.09.2004г. по 02.02.2010г. истец работала в должности воспитателя и занималась педагогической деятельностью в соответствии с должностной инструкцией. Просит суд, с учетом уточнений, признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды: с 14.09.2004г. по 13.03.2005г., с 15.03.2005г. по 17.01.2006г., с 18.01.2006г. по 27.01.2006г., с 28.01.2006г. по 02.02.2010г. в должности воспитателя в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Газпром», с 12.07.2018 по 31.08.2018г. в детском саду № 138 «Радость» Частного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Мир детства»; обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани назначить пенсию с 01.09.2018г.

В судебном заседании истец не присутствовала, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Ленинском районе г.Астрахани ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с представленными документами, а именно трудовой книжкой АТ-111 <№>, трудовая деятельность ФИО1, помимо прочего, включает в себя периоды:

- с 14.09.2004г. в должности воспитателя в ДОУ № 138 «Радость»,

также имеются записи о переименовании учреждения: Центр развития ребенка №138 «Радость» (аккредитация от 14.05.2004г.) Негосударственного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка» «Газпром» с 01.04.2005г. считать с ДОУ « Центр развития ребенка - детский сад №138 «Радость». 07.06.2008г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Газпром» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства», приказ №52 от 19.06.2008г. 03.02.2010г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад « Мир детства», приказ №14 от 05.02.2010г.,

- ФИО1 работает по настоящее время.

12.07.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Ленинском районе г.Астрахани № 195264/18 от 24.08.2018г. ФИО1 отказано в назначении пенсии. Периоды работы с 14.09.2004г. по 02.02.2010г. в должности воспитателя в филиалах Негосударственного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Газпром»; с 02.06.2004г. «Центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников первой категории» с 01.04.2005г. ДОУ « Центр развития ребенка - детский сад №138 «Радость», а с 07.06.2008г. согласно приказа № 52 от 19.06.2008г. НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» переименован в НДОУ «Мир детства «Детский сад № 138 - центр развития ребенка с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников», не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как наименование филиалов не поименованы как структурные подразделения п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

Давая оценку представленным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

В силу ч.1 и 2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.19 ч.1, ч.2 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Согласно пункту 13 указанных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со справкой № 145 от 14.12.2018г., выданной Частным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребенка – детский сад «Мир детства», ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в детском саду № 138 «Радость» Частного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства» с 14.09.2004г. (приказ № 182к от 13.09.2004г.) по настоящее время на полную ставку заработной платы в должности воспитателя, предусмотренной в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В целях приведения в соответствие с Федеральным Законом «Об Образовании» названия учреждения, Негосударственное образовательное учреждение «Центр детства «Газпром» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Газпром» (приказ №673«а» от 24.10.2003г.). С 07.06.2008г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка «Газпром» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства» (приказ №52 от 19.06.2008г.). С 03.02.2010г. Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Мир детства» переименовано в Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка — детский сад «Мир детства» (приказ № 14 от 05.02.2010г.). Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Мир детства» с 19.08.2015г. переименовано в Частное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка — детский сад «Мир детства» (приказ № 94 от 20.08.2015г.). За период работы предоставлялись: Отпуск без сохранения заработной платы:

14.03.2005г. Табель учета рабочего времени 2005г.

с 12.07.2016г. по 14.07.2016г. Приказ № 251л от 29.07.2016г.

с 21.09.2016г. по 23.09.2016г. Приказ № 371л от 29.09.2016г.

Простой:

с 18.01.2006г. по 27.01.2006г. Приказ № 4 от 26.01.2006г.

14.09.2012г. Приказ №74 от 10.09.2012г.

13.06.2013г. Приказ № 40 от 11.06.2013г.

06.10.2015г. Приказ №120 от 08.10.2015г.

12.10.2015г. Приказ № 128 от23.10.2015г.

06.04.2017г. Приказ № 33 от 06.04.2017г.

Дополнительный по Коллективному договору:

с 01.11.2010г. по 03.11.2010г. Приказ № 309л от 01.11.2010г.

с 10.12.2012г. Приказ № 428л от 05.12.2012г.

с 11.12.2013г. по 13.12.2013г. Табель учета рабочего времени 2013г.

с 14.04.2014г. по 18.04.2014г. Приказ № 112л от21.04.2014г.

с 09.07.2018г. по 13.07.2018г. Приказ № 213л от 20.07.2018г.

с 06.09.2018г. по 08.09.2018г. Приказ № 54/5лс от 24.08.2018г.

Основание: личная карточка Т-2. приказы 2004-2018 гг., лицевые счета 2004-2018 г.г. табеля учета рабочего времени 2004-2018 гг.

Таким образом, в спорные периоды истец работала в детском саду, который реализовывал программы дошкольного образования, а довод решения ответчика о несоответствии наименования учреждения в котором истец работала списку, суд считает несостоятельным, т.к. в разделе «Наименование учреждений» Списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должности воспитателя в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка, «Газпром» с 14.09.2004г. по 02.02.2010г., а также с 12.07.2018г. по 31.08.2018г. в должности воспитателя в детском саду № 138 «Радость» Частного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Мир детства».

Поскольку с учетом включения спорных периодов в подсчет специального стажа на 01.09.2018г. у ФИО1 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и следовательно подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.198 и 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании решения незаконным и обязании – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Ленинском районе города Астрахани <№> от 24.08.2018г. незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Астрахани включить ФИО1 в подсчет специального стажа периоды работы: с 14.09.2004 года по 13.03.2005 года, с 15.03.2005 года по 17.01.2006 года, с 18.01.2006 года по 27.01.2006 года, с 28.01.2006 года по 02.02.2010 года в должности воспитателя в Негосударственном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка «Газпром», с 12.07.2018 года по 31.08.2018 года в детском саду № 138 «Радость» Частного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Мир детства» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 29.01.2019 года.

Судья подпись Апостолов К.В.