Решение № 12-102/2018 12-4/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-102/2018

РЕШЕНИЕ

15 января 2019 года город Гай Оренбургской области

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Волохова Е.А., с участием прокурора Горожанова Д.А., лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при секретаре Любимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Гайского межрайонного прокурора Резепкиной М.А. на постановление административной комиссии Муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области от 21 ноября 2018 года № в отношении ФИО1 признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 1 октября 2003 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области № 21 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 1 октября 2003 года в том, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 02 час. 00 мин. по 04 час. 00 мин. ФИО1 находясь по адресу: <адрес> громко слушал музыку нарушая покой граждан в ночное время, тем самым нарушил ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Нарушение тишины и покоя граждан».

На вышеуказанное постановление заместителем прокурора Резепкиной М.А. принесен протест в котором просит постановление административной комиссии Муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области от 21 ноября 2018 года № в отношении ФИО1 изменить, так как в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления не выполнено требование закона об установлении обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, не установлены все обстоятельства по делу об административном правонарушении, а именно не указаны конкретные нормы законодательства, которые нарушило виновное лицо.

Прокурор Горожанов Д.А. в судебном заседании уточнил требования и просил суд отменить обжалуемое постановление производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 1 октября 2003 года выражается в совершении действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области".

Диспозиция ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 1 октября 2003 года является бланкетной, в связи с чем формулировка объективной стороны правонарушения должна содержать указание на специальные нормы, которые нарушены, в данном случае – Закон Оренбургской области от 06.03.2014 N 2170/620-V-ОЗ (ред. от 27.04.2018) "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области 26.02.2014 N 2170).

Однако в вынесенном по делу постановлении не указано, какие нормы упомянутого Закона нарушены ФИО1

Указание в постановлении лишь на ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 1 октября 2003 года, без приведения конкретных обстоятельств нарушения, не свидетельствует о надлежащем, полном и всестороннем рассмотрении дела.

Таким образом, обстоятельства совершения административного правонарушения, вмененного ФИО1, в постановлении № от 21 ноября 2018 года в полной мере не установлены и не описаны, что является существенным процессуальным нарушением.

Аналогичное нарушение содержится и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который, кроме указанного, имеет неоговоренные исправления.

Кроме того, в соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (части 1 и 2).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела, и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении коллегиальным органом не было принято мер к извещению потерпевших <данные изъяты>. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что не обеспечило право потерпевших на участие в деле об административном правонарушении.

Более того, материалы дела содержат ксерокопии объяснений <данные изъяты> ФИО1

Подлинники объяснений содержит дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по которому административной комиссией Гайского городского округа принято постановление № от 21 ноября 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 1 октября 2003 года за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00 час. 00 мин. по 03 час. 00 мин. ФИО1 находясь по адресу: <адрес> громко слушал музыку нарушая покой граждан в ночное время, тем самым нарушил ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Нарушение тишины и покоя граждан».

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области от 21 ноября 2018 года № в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест Гайского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области от 21 ноября 2018 года № в отношении ФИО1 признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.5 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» № 489/55-111-ОЗ от 1 октября 2003 года – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Волохова Е.А.