Решение № 02-14130/2024 02-3359/2025 2-3359/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 02-14130/2024

УИД 77RS0018-02-2023-012426-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Данильчик Ю.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3359/2025 по иску ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Никулинский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к директору ОСФР по г. Москве и Московской области об оспаривании отказа в назначении ей дополнительного ежемесячного материального обеспечения, возложении на ответчика обязанности назначить ей дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсии в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения как лицу, удостоенному премией, присужденной Правительством Российской Федерации 23.12.2009, в чем решением ответчика № 540456/23 от 02.05.2023 было неправомерно отказано. В качестве основания принятого решения ответчик указал, что статус лауреата государственной премии Правительства Российской Федерации, имеющийся у истца, не является статусом Государственной премии Российской Федерации, а является другой премией Правительства Российской Федерации. Указанное решение обжаловано в Дирекцию ОСФР по г. Москве и Московской области, однако письмом от 14 июля 2023 года исх. №02-09/125687л-1 оставлено без изменения.

Определением Никулинского районного суда г. Москвы от 14.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Никулинского районного суда г. Москвы от 29.11.2023 гражданское дело передано по подсудности в Мещанский районный суд г. Москвы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя фио, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации явку представителя не обеспечило.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

К государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом об их учреждении и положением о них.

Указанным Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15.11.2007 № 736-О-О, Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

По смыслу норм Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области.

Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные (учреждавшиеся) от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие (имевшие) статус "Государственной премии" в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней (ранее - государственные премии СССР). При этом полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации Правительство Российской Федерации не наделено.

В отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации учреждаются от имени Правительства Российской Федерации в системе премирования (не государственного) и, как правило, носят стимулирующий, поощрительный характер.

Судом установлено, что ФИО1 в настоящее время является получателем страховой пенсии по старости.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.12.2009 истцу за творческие и профессиональные достижения в области культуры присуждена премия Правительства России в области культуры.

В подтверждение истцом представлены диплом Лауреата премии Правительства Российской Федерации, удостоверении к нагрудному знаку Лауреата Государственной премии Правительствам Российской Федерации от 23.12.2009.

ФИО1 обратилась в филиал № 2 ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения как лицу, удостоенному премией, присужденной Правительством Российской Федерации 23.12.2009, в чем решением ответчика № 540456/23 от 02.05.2023 ей было отказано.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1, являющаяся лауреатом премии Правительства Российской Федерации, не является лауреатом Государственной премии Российской Федерации, в связи с чем не имеет права на получение дополнительного материального обеспечения, предусмотренного положениями Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», а, следовательно, оспариваемое решение ответчика является законным.

Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи, право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ имеют получающие пенсию граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

На основании вышеизложенного, премия Правительства Российской Федерации, которой была награждена ФИО1, не относится к государственным премиям, в связи с чем пенсионным органом принято обоснованное решение об отказе в назначении истцу дополнительного материального обеспечения.

Доводы стороны истца о наличии у истца правовых оснований для назначения дополнительного материального обеспечения со ссылкой на ранее действующую редакцию п. 5 постановления Минтруда России от 06.08.2002 № 53 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации», согласно которой граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии, суд находит несостоятельными.

При этом исходит из того, что премия в области культуры присуждена ФИО1 распоряжением Правительства Российской Федерации, обращение истца за назначением дополнительного материального обеспечения последовало 25.04.2023, оспариваемое решение ответчика вынесено 02.05.2023, в связи с изданием приказа Минтруда России от 20.03.2018 № 172н указанное постановление Минтруда России от 06.08.2002 № 53 утратило силу, в связи с чем на дату обращения истца не подлежало применению.

Согласно действующей редакции п. 5 приказа Минтруда России от 20.03.2018 № 172н в перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, входит диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации, которые представляется гражданами Российской Федерации, являющимися лауреатом Ленинской премии, лауреатом Государственной премии СССР, лауреатом Государственной премии РСФСР, лауреатом Государственной премии Российской Федерации.

Однако указанных документов сторона истца ни в пенсионный орган, ни суду не представила.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, возложении обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2025 года.

Судья Ю.С. Данильчик