Решение № 12-72/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 12-72/2017

адм.дело 12-72/2017


РЕШЕНИЕ

г. Зеленоградск 28 июня 2017 года

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Бусень Е.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от 26.12..2016 года № № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ и решение от 26.01.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.12..2016 года № ООО ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоПАП РФ, а именно в том, что являясь генеральным директором «ООО «Сервисавто», которое является собственником земельных участков №, № расположенных вблизи <адрес> общей площадью 12,5594 га по состоянию на август 2016 года не обеспечил использование земельных участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в течении срок установленного Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данным постановлением ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обосновании своего требования указывает, что с апреля 2016 года не является генеральным директором ООО «Сервисавто». Данная организация какой-либо деятельности не ведет и не вела, в связи с чем отсутствуют финансовые возможности для заключения договоров. Указывает, что его ходатайство о прекращении производства по делу не было надлежащим образом рассмотрено.

В судебном заседании ФИО3 и его защитник Кондрина Е.А. доводы жалобы поддержали по указанным в ней основаниям, просили жалобу удовлетворить, отменить постановление.

Прокурор Сердюк Н.С. полагал постановление законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет материалы в полном объеме.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2016 года, в августа 2016 года прокурором Зеленоградского района Калининградской области была проведена проверка соблюдения земельного законодательства ООО «СервисАвто», по результатам проверки было установлено, что ООО «СервисАвто» не использует земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, № общей площадью 12,5594 га, расположенных юго-западнее <адрес>, для ведения сельскохозяйственного производства в течении срока, установленного Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно по истечении трех лет с момента возникновения права собственности, то есть срок освоения вышеуказанных земельных участков истек 05.05.2015 года.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 октября 2016 года следует, что проверка в отношении ООО «СервисАвто» по исполнению земельного законодательства проводилась 12 августа 2016 года.

Из информационной справки следует, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «Сервисавто» было установлено неиспользование земельных участков по целевому назначению.

Согласно ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ (в редакции закона от 03.07.2016 года вступившего в законную силу 04.07.2016 года) неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

Ст. 1.7 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года вступившей в законную силу 04.07.2016 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, событие административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ ред. от 03.07.2016 года вступившей в законную силу 04.07.2016 года, по состоянию на 12 августа 2016 года, будет иметь место если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Соответственно постановление по делу об административном правонарушении и иные материалы дела должны содержать сведения о проведенном ранее (не менее трех лет ) государственном земельном надзоре, по результатам которого установлен факт неиспользования земельного участка по целевому назначению, и соответственно сведения о государственном земельном надзоре, проведенном по истечении трех лет с момента последнего государственного земельного надзора с установлением факта неиспользования земельного участка по целевому назначению.

Однако, постановление по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2016 года и иные материалы административного дела не содержат сведений о проведенном ранее государственном земельном надзоре и его результатах.

Соответственно обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, не доказаны.

Ст. 1.6 КоАП РФ предусматривает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку установлена не доказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление от 26 декабря 2016 года, то данное постановление и решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО7 – удовлетворить.

постановление по делу об административном правонарушении от 26 декабря 2016 года о привлечении ФИО1 ФИО7 к административной ответственности по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ и решение от 26 января 2017 года - отменить,

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья: М.С. Ильин