Решение № 2-692/2019 2-692/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-692/2019

...

Дело № 2-692/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 23 июля 2019 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи М.Ю. Дмитриевой,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Е.В. Семеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе (межрайонное) (далее ответчик). Мотивирует иск тем, что между ФИО1, ФИО2, выступающими в качестве солидарных заемщиков и Обществом с ограниченной ответственностью «Наш капитал», выступающим в качестве заимодавца, ... заключен Договор займа ... на приобретение недвижимого имущества (далее - Договор займа).

Заемные средства были перечислены ... и .... Переход права собственности на недвижимое имущество зарегистрирован .... Договором займа предусмотрена возможность погашения задолженности с использованием средств материнского капитала, в связи с чем истцом ... в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской (межрайонное) было представлено заявление о распоряжении средствами материнского капитала с указанием вида расходов, на которые должны быть направлены указанные средства: погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение недвижимого имущества, предоставленному заимодавцем ООО «Наш Капитал». По итогам рассмотрения заявления ... ответчиком принято Решение ... об отказе в удовлетворении заявления. Основанием для вынесения указанного Решения указано несоблюдение п.7 ч.2 ст.8, ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ. По правовому обоснованию требований, ссылаясь на ст.46 Конституции РФ, ст. 807 ГК РФ, Федеральный закон от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истец просит:

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ... от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей Обществу с ограниченной ответственностью «Наш Капитал» в счет погашения основного долга ФИО1 по договору займа ... от ... по следующим реквизитам ООО «Наш Капитал» расчетный счет ... в Челябинском отделении ... ПАО Сбербанк ..., к/счет ...

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с исковыми требованиями, ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное), предоставило в суд письменные возражения, в которых указывает, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа в сумме 453 026 рублей в целях улучшения жилищных условий, заключенному с «иной» организацией .... Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 №. 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами (частью- средств) материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусматривает направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка пли последующих детей. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение (строительство) жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала, исключены «иные» организации, осуществлявшие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. В соответствии со ст.9.1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, устанавливаются Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)». Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств. Установлено, что между ФИО1, ФИО2 и «иной» организацией - ООО «Наш капитал» ... подписан договор займа ... на приобретение недвижимого имущества. Заемные средства по указанному договору в размере 403 026 рублей перечислены ООО «Наш Капитал» на счет ФИО2 ... платежным поручением ..., следовательно, согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от ... № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» ... является датой заключения договора займа ... на приобретение недвижимого имущества, подписанного сторонами .... Так как Федеральным законом № 256-ФЗ из числа организаций, предоставляющих заемные средства на приобретение (строительство) жилого помещения по договорам займа, на погашение обязательств по которым могут направляться средства материнского (семейного) капитала, исключены «иные» организации, осуществлявшие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, у Управления отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов в сумме 453 026 рублей, по договору займа, заключенному с «иной» организацией - ООО «Наш Капитал» .... Таким образом, Управление считает решение от ... ... об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий законным и обоснованным, полагает необходимым отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) в полном объеме.

От третьего лица ООО «Наш Капитал» также поступил отзыв на иск, согласно которого третье лицо считает, что исковые требований ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме. Считают, что поскольку заимодавцем по договору займа вступает организация, то стороны, согласно ст.807 ГК РФ, вправе согласовать как реальный, так и консенсуальный характер обязательства, что и было сделано ООО «Наш Капитал», предусмотрев в Договоре займа на приобретение недвижимого имущества ... от ... пункт 9.3, в соответствии с которым, Договор займа вступает в силу с момента его подписания сторонами, то есть с .... Применение к правоотношениям сторон ч.6 ст.7 ФЗ от 21.12.2013 года №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», считают ошибочным, так как в соответствии с частью 2 ст.1 Закона, последний не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства по которому обеспечены ипотекой за исключением случаев, закрепленных исключительно в статье 6.1 Закона и к которым не отнесено регулирование момента –заключения договора.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Дополнительного пояснила, что ранее в собственности их семьи жилого помещения не было, они впервые приобретают жилое помещение в собственность семьи.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное), третье лицо ФИО2, представитель третьего лица ООО «Наш Капитал», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д.52,102,108,109), не явились.

На основании ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд проводит судебное заседание в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Закон №256-ФЗ) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены в целях обеспечения, в том числе, возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (ст. 2). Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (п. 1 ч. 3 ст. 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В рамках предоставленных полномочий Правительство РФ Постановлением от 12.12.2007 N 862 утвердило Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее Правила), которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Анализ вышеуказанных положений Федерального закона N 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п.2 Правил) свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии со ст.2 Закона №256-ФЗ, материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации.

Из материалов дела (копии паспортов, копии свидетельств о рождении, копии свидетельства о заключении брака, копии государственного сертификата на материнский(семейный) капитал) следует, что ФИО1 в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ... г.р., выдан государственный сертификат серии ..., которым удостоверено ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей (л.д.10,65-66,67,68,69).

Из договора купли-продажи недвижимого имущества с использованием заемных средств от ... (л.д. 11-13) судом установлено, что ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах ... детей ФИО4, ФИО3 купили у ФИО5 квартиру общей площадью ... кв.м., кадастровый ..., находящуюся по адресу: Россия, .... В общую совместную собственность ФИО1 и ФИО2-1/2 долю в праве собственности; в общую долевую собственность ФИО4 и ФИО3- по ... доли в праве собственности каждому. Недвижимое имущество продано по цене 500 000 рублей, за счет собственных и заемных средств, предоставляемых ООО «Наш Капитал». Согласно п.2.2. Заем предоставляется в размере 453 026 рублей, производится на счет покупателя ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ... (л.д.14-17) собственниками квартиры на праве общей долевой собственности с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу: ... являются ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека в силу закона.

В соответствии с договором займа на приобретение недвижимого имущества ... от ... (л.д. 18-22) ООО «Наш Капитал» и ФИО1, ФИО2 (солидарные созаемщики) заключили договор, согласно которому ООО «Наш Капитал» предоставляет денежную сумму заемщикам в размере 453 026 рублей для целевого использования: приобретения у ФИО5 квартиры по адресу: Россия, .... Заем предоставляется на срок 120 месяцев, под 22% годовых.

Согласно платежным поручениям от ... и ... (л.д.23,24) денежные средства в размере 403 026 рублей и 50 000 рублей перечислены на расчетный счет ФИО2

Согласно заявления о распоряжении средствами материнского капитала от ..., решения ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) от ... ..., уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ... от ... (л.д.30,58-59,60) Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) по результатам рассмотрения поданного ФИО1 заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и всех представленных документов вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашения основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в соответствии с п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона.

Доводы ответчика о том, что договор займа был заключен Х-выми с иной организацией после вступления в силу внесенных изменений в закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" несостоятельны, так как Федеральным законом от 18.03.2019 N 37-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" внесены изменения, согласно которых из перечня организаций, чьи займы могут быть погашены средствами материнского (семейного) капитала, были исключены иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, к которым относится ООО «Наш Капитал», и начало действия данной редакции 29.03.2019 года.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 18.03.2019 года № 37-ФЗ действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Ссылка ответчика о том, что договор ипотечного займа, между ФИО6, ФИО2 и ООО "Наш Капитал" считается заключенным с момента передачи денежных средств, со ссылками на ст.9.1 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и часть 6 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» также несостоятельна, поскольку согласно ч.2 ст.6.1 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», к кредитному договору, договору займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, применяются требования настоящего Федерального закона в части: размещения информации о полной стоимости кредита (займа) на первой странице кредитного договора, договора займа; запрета на взимание кредитором вознаграждения за исполнение обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате предоставления которых не создается отдельное имущественное благо для заемщика; размещения информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита (займа) в местах оказания услуг (местах приема заявлений о предоставлении кредита (займа), в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), а также в части доведения до сведения заемщика иной предусмотренной настоящим Федеральным законом информации; предоставления заемщику графика платежей по кредитному договору, договору займа; бесплатного осуществления кредитором операций по банковскому счету заемщика, если условиями кредитного договора, договора займа предусмотрено его открытие.

Таким образом, на момент заключения договора займа, который заключен с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой Закон «О потребительском кредите (займе)» не распространяется и не регулирует момент его заключения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" договор об ипотеке заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит государственной регистрации. Договор об ипотеке считается заключенным и вступает в силу с момента его государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 2 ст.558 ГК РФ, договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Не подлежат госрегистрации только договоры купли-продажи жилого помещения, если они заключены после 01.03.2013. Переход права собственности на недвижимость подлежит госрегистрации (ФЗ от 30.12.2012 N 302-ФЗ).

Между тем, переход права по сделке уже зарегистрирован за покупателями ..., а следовательно у суда отсутствуют правовые основания для вывода о незаключенности данной сделки после указанной даты.

Кроме того, положения второго абзаца пункта 1 ст.807 ГК РФ о моменте заключения договора, не могут распространяться на данный договор займа, поскольку займодавцем по нему является не физической лицо, а организация, и сторонами которого предусмотрено в п.9.3 Договора, о том, что он вступает в силу с момента его подписания сторонами, то есть с ....

Судом установлено, что договор купли продажи от ..., заключенный между ФИО5, ФИО1, ФИО2, прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке ..., никем не оспорен, недействительным или не заключенным не признан. Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано ..., то есть до начала действия изменений внесенных в Федеральный закон № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а именно до ....

При разрешении спора суд принял во внимание, что условия договора ипотечного займа, заключенного между ФИО6, ФИО2 и ООО "Наш Капитал" соответствуют целям направления средств материнского капитала - улучшение жилищных условий семьи истца (согласно пояснений истца они впервые приобретают жилое помещение в собственность семьи), достоверно установив, что денежные средства по договору займа ... от ... были использованы на улучшение жилищных условий, поэтому отказ ответчика в предоставлении средств материнского капитала на погашение долга и процентов по кредиту является неправомерным, нарушающим права истца на использование средств материнского капитала.

Таким образом, требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом ФИО1 при подаче искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от ... г. (л.д.9), которые также подлежат взысканию с ответчика на основании ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) ... от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу вынести решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии ..., выданному ФИО1 ... на основании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное), направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на погашение основного долга по договору займа ... от ..., заключенному между ФИО1, ФИО2, путем перечисления на счет расчетный счет ... в Челябинском отделении ... ПАО Сбербанк ..., к/счет ....

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ю.Дмитриева

Мотивированное решение составлено 26 июля 2019 года.