Решение № 2-701/2018 2-701/2018 ~ М-619/2018 М-619/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-701/2018

Дело № 2-701/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла

в составе председательствующего судьи Сергуниной И.И.,

при секретаре Прониной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла, ФИО2 о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орла, ФИО2 о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником квартиры, общей площадью 21,5 кв.м, по адресу: <адрес>.

Данная <адрес> входит в состав жилого <адрес>, который учтен в ЕГРН под кадастровым номером №, общей площадью 48,9 кв.м.

Принадлежащая истцу <адрес> расположена на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 250,0 кв.м, который также находится в собственности истца.

Истец реконструировал <адрес> жилом <адрес>, возвел жилую пристройку лит. «А2» общей площадью 19,6 кв.м, включающую в себя следующие помещения: коридор площадью 7,7 кв.м, санузел площадью 2,9 кв.м, кухню площадью 9,0 кв.м,

В результате реконструкции увеличилась общая площадь квартиры с 21,5 кв.м до 35,4 кв.м.

В целях получения разрешения на реконструкцию <адрес> жилом доме <адрес>, истец обратился с соответствующим заявлением в администрацию г. Орла.

В ответ на обращение администрация г. Орла в письме от 20.04.2018 г. отказала в оформлении разрешения на реконструкцию, поскольку жилой <адрес> является многоквартирным, на проведение реконструкции требуется решение общего собрания.

По мнению истца, указанный довод является необоснованным, противоречащим «Правилам застройки и землепользования городского округа «<адрес>».

Земельный участок с кадастровым номером № на котором расположена реконструированная квартира, находится в градостроительной зоне Ж-3, исключающей размещение на указанной территории многоквартирных домов.

Квартиры № и № образованы путем раздела жилого дома, учтенного в ЕГРН под кадастровым номером № в натуре. Одновременно с разделом дома был разделен и земельный участок. Раздел земельного участка также свидетельствует об отсутствии у дома статуса многоквартирного.

Поскольку разрешение на реконструкцию квартиры истцом не получено, произведенные работы по возведению пристройки к жилому дому № по <адрес> подпадают под признаки самовольных строений.

Истцом получен проект реконструкции <адрес> жилом <адрес> с заключением о техническом состоянии несущих строительных конструкций.

В выводах проекта отражено, что реконструкция жилого дома, а именно строительство жилой пристройки под литером «А2» к <адрес>, не повлекло за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома, не затронуло конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превысило предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими, противопожарными и другими нормами, действующими на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация квартиры и всего жилого дома сохранена.

В градостроительном заключении №019-1-ГЗ от 16.04.2018 г. указано на соответствие жилой пристройки лит. «А2» градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства для данной территориальной зоны. В то же время в заключении указано на наличие нарушений градостроительного регламента при возведении пристройки в части минимальных отступов от границы земельного участка, нарушение строительных норм и правил.

По мнению истца, указанные обстоятельства не могут служить основанием для отказа в сохранении жилого дома и принадлежащей ему квартиры в реконструированном состоянии, поскольку размещение пристройки было согласовано с собственником смежного земельного участка ФИО2

В иске ФИО1 заявлено требование о сохранении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 62,8 кв.м, и <адрес>. <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 35,4 кв.м, в реконструированном состоянии.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика администрации г. Орла ФИО6, не прибыв в суд, направил ходатайство о рассмотрении заявленных в иске требований без его участия, указав, что требования подлежат удовлетворению только при получении согласия со стороны правообладателей земельного участка с кадастровым номером № на сохранение спорной пристройки, а также при наличии документов, подтверждающих соответствие спорной пристройки установленным нормативам.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования признала.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Орловской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором указала, что по существу заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п.3 ст. 222 ГПК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес> жилого <адрес>, общей площадью 21,5 кв.м, кадастровый № (л.д. 6).

Земельный участок, площадью 250 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, также является собственностью ФИО1 (л.д. 7).

Как усматривается из материалов дела, истец к квартире <адрес> возвел пристройку лит. «А2».

Из письма администрации <адрес> по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию <адрес> следует, что администрацией города Орла градостроительный план на указанный земельный участок не разрабатывался и не утверждался.

Общий земельный участок под жилым домом <адрес>, разделен. Под <адрес> выделен отдельный земельный участок с кадастровым номером: №.Поскольку в жилом доме имеются отдельные квартиры, он является многоквартирным. Для получения разрешения на реконструкцию квартиры в многоквартирном доме необходимо решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством.

В связи с вышеизложенным и на основании пункта 13 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ администрация города Орла отказывает в выдаче разрешения на реконструкцию <адрес> (строительство жилой пристройки под литером «А2») (л.д. 29).

Согласно заключению о техническом состоянии несущих строительных конструкций <адрес>, реконструкция жилого дома, а именно строительство жилой пристройки под литером «А2» к <адрес> не повлекло за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома, не затронуло конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превысило предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими, противопожарными и другими нормами, действующими на территории РФ.

Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация квартиры и всего жилого дома сохранилась (л.д. 11-23).

Градостроительным заключением, выполненным МУП «Управление разработки градостроительной документации г. Орла», об условиях размещения объектов недвижимости («А2») по адресу: <адрес>, на земельном участке в местах допустимого размещения индивидуального и малоэтажного жилищного строительства установлено:

1. Характеристика и адрес земельного участка: <адрес>

а) сведения о застройке земельного участка: существующая застройка;

б) существующая инженерная инфраструктура: от существующих сетей;

в) наличие красных линий: красные линии не установлены.

2. Сведения о кадастровом паспорте земельного участка:

а) кадастровый номер земельного участка: №

б) категория земель: земли населенных пунктов;

в) разрешенное использование земельного участка по кадастровому паспорту: эксплуатация и обслуживание жилого дома.

3. Зонирование территории согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Орел» (ПЗЗ г. Орла), утвержденных решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.10.2008г. № 38/616-ГС:

а) территориальная зона: Ж-3 - зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами;

б) зоны ограничений: ограничений нет.

4. Заключение об условиях размещения объектов недвижимости (<адрес>) согласно ПЗЗ г. Орла, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Градостроительного кодекса РФ:

- жилая пристройка под лит. «А2» общей площадью 19,6 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства для данной территориальной зоны;

- жилая пристройка под лит. «А2» общей площадью 19,6 кв.м., расположенная по границе земельных участков кадастровый № и кадастровый № домовладения № по <адрес> не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила. (Согласно ст.55 ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства от границы земельного участка должен быть не менее 3 м. Согласно п. 7.1 СП 42.13330.2011, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м).

В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (л.д. 24-28).

В подтверждение изложенных в иске доводов о соответствии выполненной реконструкции установленным нормативам стороной истца представлены суду заключения АО "Газпром газораспределение Орел", АО "Орелоблэнерго", Фонда пожарной безопасности Орловской области, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области", МУП ПВКХ «Орелводоканал».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект капитального строительства с кадастровым номером 57:25:0031420:41 - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь 48,9 кв.м.

В указанном жилом доме расположены 2 квартиры:

- с кадастровым номером № - <адрес>, двухкомнатная, площадью 21,5 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1;

-с кадастровым номером № - <адрес>, площадью 27,4 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2.

Поскольку квартира № расположена в здании, представляющем собой жилой дом, и является его частью, увеличение площади и изменение конфигурации помещения влияет на аналогичные характеристики здания. Так как общая площадь здания представляет собой сумму площадей расположенных в нем помещений, при изменении характеристик помещения изменению подлежат характеристики здания.

Данное требование предусмотрено пунктом 6 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому государственный кадастровый учет помещений в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, расположенных в здании, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик такого реконструированного здания, в случае, если в отношении указанных помещений ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Изменение помещения свидетельствует о факте реконструкции здания с кадастровым номером № (л.д. 38).

В материалы дела истцом представлен технический план здания – жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 62,8 кв.м, по состоянию на 26.06.2018 г.

Суд, при разрешении настоящего спора, связанного с реконструкцией жилого помещения, учитывая заключения специалистов по вопросу его соответствии нормативам, утвержденным действующим законодательством, позицию ФИО2, как правообладателя земельного участка с кадастровым номером № при этом принимая во внимание безопасность строения, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, приходит к выводу о сохранении <адрес>, общей площадью 35,4 кв.м, с кадастровым №, и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 62,8 кв.м, с кадастровым №, в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла, ФИО2 о сохранении жилого дома и квартиры в реконструированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном состоянии, установив его площадь равной 62,8 кв.м.

Сохранить квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью жилого помещения 35,4 кв.м., кадастровый №, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года.

Председательствующий И.И. Сергунина