Решение № 2-3836/2017 2-3836/2017 ~ М-3707/2017 М-3707/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-3836/2017

К делу 2-3836/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г-к Анапа Краснодарский край 04 октября 2017 года

Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.

при секретаре Колесниченко С.Н.

рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анапа о признании решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Анапа по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № 854 от 22.10.2015 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 854 от 22.10.2015 года незаконным. Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа принять при назначении страховой пенсии ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к производству справку о заработной плате за период работы с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года № 206 от 15 сентября 1992 года выданной Областным объединением «Иркутскрадиосбыт». Завод по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 города Братска Иркутской области. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе-курорте Анапа Краснодарского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета среднемесячного заработка за 60 месяцев за период работы с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года с даты наступления права с 01 сентября 2015 года.

Свои требования мотивирует тем, что по 31 августа 2015 года ФИО1 получала пенсию в государстве Украина. В Украине пенсия была рассчитана из заработной платы за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года по справке № 206 от 15 сентября 1992 года выданной заводом по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 города Братска Иркутской области Российской Федерации.

В связи с получением вида на жительство в Российской Федерации и регистрации по месту жительства в <адрес>, ей с 01 сентября 2015 года УПФР (ГУ) в городе-курорте Анапа Краснодарского края была назначена страховая пенсия по старости в соответствии статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ.

При определении права на пенсию в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа от 22.10.2015 года из подсчета размера пенсии был исключен заработок за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года по справке № 206 от 15 сентября 1992 года выданной заводом по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 города Братска Иркутской области Российской Федерации на том основании, что в справке отсутствует наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, заработок указан без копеек, отсутствует расшифровка подписей, нет сведений о переименовании завода.

ФИО1 считает отказ принять к производству справку о размере заработка с учетом которой рассчитывалась пенсия на Украине за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года № 206 от 15 сентября 1992 года выданной заводом по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 города Братска Иркутской области Российской Федерации не обоснованным, значительно уменьшающим ее размер пенсии, нарушающим ее пенсионные права как гражданина Российской Федерации.

В силу статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктами 4,6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества независимых государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»

В преамбуле Соглашения от 13.03.1992 года говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06.07.1992 года «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с 23.10.1992 года, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

Таким образом, заработок ФИО1 за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года на заводе по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 в городе Братска Иркутской области, исчисленный на основании справки работодателя № 206 от 15 сентября 1992 года и явившийся основанием для начисления пенсии в Украине, должен учитываться и при исчислении размера пенсии в Российской Федерации.

Отсутствие в справке работодателя наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, отсутствие копеек, фамилии должностных лиц с учетом изложенных обстоятельств не влечет недопустимость доказательства работы ФИО1 на заводе по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 в городе Братске Иркутской области и получения ею заработной платы, указанной в спорной справке и назначения и получения с ее учетом пенсии в Украине и не может являться основанием ограничения ее пенсионных прав.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации города Братска документы по личному составу Братского завода по ремонту телерадиоаппаратуры за период с 20.01.1985 года по 15.09.1992 года на хранение в архивный отдел не поступали.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель УПФР в г. Анапа по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что по 31 августа 2015 года ФИО1 получала пенсию в государстве Украина, которая была рассчитана из заработной платы за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года по справке № 206 от 15 сентября 1992 года выданной заводом по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 города Братска Иркутской области Российской Федерации.

В связи с получением вида на жительство в Российской Федерации и регистрации по месту жительства в <адрес>, ей с 01 сентября 2015 года УПФР (ГУ) в городе-курорте Анапа Краснодарского края была назначена страховая пенсия по старости в соответствии статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 ФЗ.

При определении права на пенсию в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа от 22.10.2015 года из подсчета размера пенсии был исключен заработок за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года по справке № 206 от 15 сентября 1992 года выданной заводом по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 города Братска Иркутской области Российской Федерации на том основании, что в справке отсутствует наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, заработок указан без копеек, отсутствует расшифровка подписей, нет сведений о переименовании завода.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в течение трудовой деятельности до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества независимых государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»

В соответствии статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств обратился в Экономический Суд Содружества Независимых Государств с запросом о толковании применения статьи Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года по вопросу о том, подлежат ли изменению периоды работы, установленные для исчисления среднемесячной заработной платы при первичном назначении пенсии, в связи с переездом пенсионера на новое место жительства в другое государство - участник Соглашения и пересмотром размера пенсии в соответствии с частью второй статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно решению № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения. Часть первая статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года устанавливает, что «при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера».

Для целей толкования части второй статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года, касающейся пересмотра размера пенсии, Экономический Суд СНГ руководствовался принципами, закрепленными в статье 40 Хартии социальных прав и гарантий граждан Независимых Государств от 29 октября 1994 года, статье 1 Конвенций о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и от 7 октября 2002, статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, а именно: равенства граждан перед законом; определенности содержания пенсионных прав на основании документов, принятых при назначении пенсии; сохранения ранее приобретенных пенсионных прав.

При пересмотре размера пенсии в связи с переездом пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения от 13 марта 1992 года необходимо исходить из того, что заработок (доход) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, уже был определен при первичном назначении пенсии и, соответственно, в пенсионных делах переехавших пенсионеров имеются данные о среднем заработке (доходе).

Таким образом, заработок ФИО1 за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года на заводе по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 в городе Братска Иркутской области, исчисленный на основании справки работодателя № 206 от 15 сентября 1992 года и явившийся основанием для начисления пенсии в Украине, должен учитываться и при исчислении размера пенсии в Российской Федерации.

Отсутствие в справке работодателя наименования денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы, отсутствие копеек, фамилии должностных лиц с учетом изложенных обстоятельств не влечет недопустимость доказательства работы ФИО1 на заводе по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 в городе Братске Иркутской области и получения ею заработной платы, указанной в спорной справке и назначения и получения с ее учетом пенсии в Украине и не может являться основанием ограничения ее пенсионных прав.

На основании записи о работе трудовой книжки период работы на заводе по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 в городе Братска Иркутской области с 29 января 1985 года по 15 сентября 1992 года засчитан УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа при назначении пенсии в страховой стаж ФИО1 Запись о работе заверена той же печатью, что и справка о заработке и содержит все основания переименования завода.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации города Братска документы по личному составу Братского завода по ремонту телерадиоаппаратуры за период с 20.01.1985 года по 15.09.1992 года на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно сведениям ИФНС России Братское предприятие по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 прекратило свою деятельность 31 мая 2006 года.

В виду отсутствия сведений о местонахождении необходимых документов для возможности осуществления нового запроса в подтверждение сведений о заработке спорной справке у ФИО1 не по ее вене не имеется.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отказа в назначении пенсии с учетом указанной справки у УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 854 от 22.10.2015 года незаконным.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа принять при назначении страховой пенсии ФИО1 в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к производству справку о заработной плате за период работы с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года № 206 от 15 сентября 1992 года выданной Областным объединением «Иркутскрадиосбыт». Завод по ремонту телерадиоаппаратуры № 2 города Братска Иркутской области.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе-курорте Анапа Краснодарского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из расчета среднемесячного заработка за 60 месяцев за период работы с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года с даты наступления права с 01 сентября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Ковальчук