Решение № 12-242/2024 12-4/2025 от 23 февраля 2025 г. по делу № 12-242/2024

Дело № 12-4/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 24 февраля 2025 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В. (<...>),

с участием директора ООО «Лайна» ФИО1,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лайна» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. от 07 ноября 2024 года № 10677481240419047570 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лайна», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. от <дата> № 10677481240419047570 общество с ограниченной ответственностью «Лайна», (далее – ООО «Лайна») привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей за то, что <дата> в 11:04:25 по адресу: <данные изъяты> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный знак <№>, в составе 2-осного одиночного транспортного средства в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № <№> измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,58 % (1,217 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 12,717 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 11,500 т на ось.

На запрос от <дата>, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <№> за период, включающий <дата>, по маршруту, проходящему через <данные изъяты>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

ООО «Лайна», не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование жалобы указано, что правонарушение совершено <дата>, а акт, подтверждающий его совершение, составлен <дата>, т.е. спустя более 48 календарных дней. Нарушение срока формирования показателей весового свидетельствует о некорректной работе пункта весогабаритного контроля <дата>. Документ, оформленный с грубым нарушением пункта 26 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, должен быть исключен из числа доказательств по делу.

Из электронного паспорта транспортного средства следует, что это вакуумная автоцистерна. Изготовителем платформы транспортного средства является ПАО «<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>», общая масса транспортного средства в снаряженном состоянии, т.е. с учетом полного объема топлива, масла и т.п. составляет 8320 кг. Изготовителем вакуумной автоцистерны является ООО <данные изъяты> и максимальный объем цистерны в заполненном виде составляет 10 куб.м или 10000 кг, что равно 10,000 т. Таким образом, общий вес транспортного средства составляет 8320 кг, вес заполненной цистерны – 10000 кг, итого 18320 кг или 18,320 тонн.

Как следует из фотографий, приобщенных к постановлению от <дата> и акту от <дата> № <№>, грузовой автомобиль, подвергнутый взвешиванию, находился в движении и перевозил наливной (жидкий) груз в цистерне, в данном случае – сточные воды в объеме не более 10,000 тонн. С учетом неустойчивого положения груза внутри цистерны, в том числе, и в момент проезда зоны контроля измерительного устройства, и с учетом некорректного срока формирования акта от <дата> № <№>, имеются неустранимые сомнения в точности измерений, выполненных <дата>, и в причастности ООО «Лайна» к нарушению правил перевозки грузов, влекущему ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Дополнительным доводом, подтверждающим факт некорректной работы специального технического средства, работающего в автоматическом режиме «ИБС ВИМ», идентификатор № ИБС.<№>, которое установлено на автоматическом пункте весогабаритного контроля, является следующее.

ООО «Лайна» – это транспортная организация с основным видом деятельности – обслуживание мобильных туалетных кабин, сбор и транспортировка жидких бытовых отходов.

<дата> между ООО <данные изъяты> как заказчиком и ООО «Лайна» как исполнителем заключен договор <№> на вывоз стоков, в соответствии с условиями которого ООО «Лайна» принимает на себя обязательство по организации сбора сточных вод из емкости, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в объеме не более 10 куб. м. Во исполнение указанного договора транспортное средство с государственным регистрационным знаком <№> за период с <дата> по <дата> совершило 161 поездку по автодороге <данные изъяты> по направлению от д. Починок в г. Череповец при постоянном объеме загруженной сточными водами вакуумной автоцистерны не более 10,000 тонн за один рейс.

При прохождении автоматического пункта весогабаритного контроля, оборудованного специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «ИБС ВИМ», идентификатор № ИБС.<№>, ни одного нарушения допустимой массы транспортного средства, как в целом, так и по осям не зафиксировано, что дополнительно свидетельствует о некорректной работе пункта весогабаритного контроля.

Директор ООО «Лайна» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Указал, что жидкие бытовые отходы их организация возит в «<данные изъяты>», который фиксирует их количество, то есть производится двойной контроль над количеством перевозимых жидких бытовых отходов. Автомобиль, который перевозит данные отходы, переделан не был. Одной тонне воды соответствует примерно 998 кг жидких бытовых отходов. Таким образом, общая масса автомобиля с грузом не могла превышать 18,320 тонн. Их предприятие работает на протяжении 24 лет, является микропредприятием, в нем работают 15 человек, и сумма штрафа в размере 250 000 рублей является для предприятия просто катастрофической. Когда он стал разбираться по поводу вынесенных постановлений, женщина по телефону ему сказала, что составление акта спустя более большое количество времени после выявленного нарушения связано с технологическим сбоем оборудования, однако назвать данные женщины не смог, пояснив, что может только назвать номер телефона, по которому звонил. Считает также, что взвешивание автомобиля с жидким грузом должно производиться только при нахождении автомобиля в статичном состоянии и через 15 минут после его остановки, как это предусмотрено международными правилами. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил возражения по существу жалобы, просит отказать в удовлетворении требований заявителя, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, заслушав директора ООО «Лайна» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения, ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Постановление в отношении ООО «Лайна» вынесено в порядке, предусмотренном ст. 28.6 ч. 3 КоАП РФ.

Вина ООО «Лайна» в совершении административного правонарушения подтверждается фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении ИБС ВИМ, заводской номер ИБС <№>, свидетельство о поверке <№>, поверка действительна до <дата> включительно, согласно которым <дата> в 11:04:25 по адресу: <данные изъяты> водитель тяжеловесного транспортного средства <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>, государственный регистрационный знак <№>, согласно акту № <№> от <дата> результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,58 % (1,217 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00 %), двигаясь с нагрузкой 12,717 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 11,500 т на ось.

Специальное разрешение на движение крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства отсутствует.

Доводы жалобы о том, что акт № <№> от <дата> измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств составлен с нарушением срока формирования показателей весового контроля и прямо свидетельствует о некорректной работе пункта весогабаритного контроля <дата>, несостоятельны, так как Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, после измерения весогабаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК) срок составления акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не установлен.

Акт № <№> от <дата> измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств содержит информацию, предусмотренную п. 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.

Довод жалобы о некорректной работе пункта весогабаритного контроля является несостоятельным, поскольку согласно свидетельству о поверке <№> (поверка действительна до <дата> включительно) указанное техническое средство измерения прошло поверку, по результатам которой оно признано соответствующим предъявляемым требованиям и пригодным к применению.

Доводы жалобы о том, что автомобиль при взвешивании находился в движении и перевозил наливной (жидкий) груз в цистерне, что повлияло на точность измерений, несостоятельны.

Согласно пункту 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, размещение делимого груза (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с данными Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.04.2023 N 778-О, приведенная норма (пункт 77 указанных Правил), обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Иных доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ООО «Лайна», не представлено.

ООО «Лайна» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая характер правонарушения, конкретные обстоятельства дела, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

В то же время, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлеченного к административной ответственности юридического лица, судья считает возможным применить положения чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, изменить постановление должностного лица и снизить административный штраф до размера менее минимального размера административного штрафа, который в этом случае не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. от 07 ноября 2024 года № 10677481240419047570, которым собственнику (владельцу) ТС – обществу с ограниченной ответственностью «Лайна» по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей – изменить.

Снизить назначенное постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Е. от 07 ноября 2024 года № 10677481240419047570 обществу с ограниченной ответственностью «Лайна» административное наказание в виде административного штрафа до 125000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.В. Лопатина