Решение № 2А-2932/2019 2А-2932/2019~М-1951/2019 М-1951/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-2932/2019

Дело № 2а-2932/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Пичуриной О.С.

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Альфа-Банк» обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 25.06.2018 в Отделе судебных приставов Ленинградского района г. Калининграда судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа № 2-2511 от 25.12.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинградского района г. Калининграда, возбуждено исполнительное производство № 43014/18/39001-ИП о взыскании долга в их пользу с ФИО2 Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ФИО1 предусмотренный законодательством комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, не производился, следовательно, административным ответчиком не предприняты меры принудительного характера в полном объеме. Согласно официальному сайту ФССП России 17.10.2018 вышеуказанное исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания. На сегодняшний день постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа банком не получены. Считает, что подобный факт имеет место быть, вследствие отсутствия надлежащего контроля за деятельностью недобросовестной организации работы судебного пристава-исполнителя ФИО1, а также халатного отношения к своим должностным обязанностям. Жалоба на бездействие по вышеуказанным основаниям и предмету в вышестоящий орган (должностному лицу) не подавалась. Судебным приставом-исполнителем нарушено их право на своевременное, полное и правильное исполнение судебного акта. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 по неисполнению исполнительного производства № 43014/18/39001-ИП от 25.06.2018, выразившееся в нарушении сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 устранить нарушение прав и законных интересов банка, принять меры для направления постановления от 17.10.2018 об окончании исполнительного производства № 43014/18/39001-ИП и оригинала исполнительного документа в адрес банка.

Определением суда от 16.05.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Ленинградского района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещался надлежаще, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении в его отсутствии.

Представитель ОСП Ленинградского района г. Калининграда по доверенности ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, пояснила, что на исполнении в ОСП Ленинградского района г. Калининграда находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк» о взыскании задолженности, которое окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества. Оригинал судебного приказа получен представителем банка по доверенности ФИО4, полномочия которого подтверждены представленной в материалы исполнительного производства доверенностью. Права административного истца не нарушены. Кроме того, пропущен срок для подачи административного искового заявления. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в отделе в настоящее время не работает. Просит отказать в заявленных требованиях.

Представитель УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения представителя ответчика ОСП Ленинградского района г. Калининграда, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом из материалов исполнительного производства № 43014/18/39001-ИП установлено, что 21.06.2018 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства представитель АО «Альфа-Банк» по доверенности от 10.04.2018 №5/2405Д ФИО5, который просил принять к исполнению судебный приказ по делу № 2-2511/2017 от 12.12.2017 в отношении должника ФИО2

25.06.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 43014/18/39001-ИП в отношении ФИО2 о взыскании с нее в пользу АО «Альфа-Банк» задолженности и расходов по оплате госпошлины в сумме № руб. на основании судебного приказа № 2-2511/2017.

27.06.2018 судебным приставом – исполнителем ФИО1 были направлены запросы о выдаче паспорта гражданина РФ, заграничного паспорта должнику, о предоставлении сведений о наличии имущества у должника, информации о регистрации, сведений об абонентском номере, счетах в банках и наличии на них денежных средств. 11.09.2018 была запрошена информация в отношении должника повторно о выдаче паспортов, наличии абонентского номера, наличии маломерных судов. 4.10.2018 запрошены сведения о наличии у должника недвижимого имущества. Также запрашивались сведения в ГИБДД, Пенсионном фонде, ФНС.

17.10.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход, по результатам которого должник и имущество не установлены.

17.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №43014/18/39001-ИП по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Судебный приказ подлежит возврату взыскателю. Денежных средств по исполнительному производству не взыскано. В материалах исполнительного производства имеется запись с подписью представителя АО «Альфа-Банк» ФИО4 по доверенности от 26.04.2018 № 5/2803Д о получении им оригинала судебного приказа 25.10.2018.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из представленного ОСП Ленинградского района г. Калининграда сопроводительного письма, адресованного ОАО «Альфа-Банк» от 17.10.2018 и списка простых почтовых отправлений, следует, что постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО2 направлялось банку по адресу: <...> Октября, д. 13/3, оф.6.

Положения п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, не содержат обязательных требований к направлению указанного постановления почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, судом установлено, что оригинал судебного приказа получен представителем банка 25.10.2018 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда, копия постановления об окончании исполнительного производства направлена банку почтой 17.10.2018.

В материалы дела истцом представлен скриншот страницы с сайта ФССП, содержащей сведения о спорном исполнительном производстве, из которого следует, что распечатана данная страница 23.04.2019, с иском истец обратился, направив его по почте, 26.04.2019 (л.д. 8, 13).

Учитывая, что оригинал судебного приказа был получен представителем банка, следовательно, о вынесенном постановлении об окончании исполнительного производства было известно представителю банка, ввиду чего заслуживают внимания доводы представителя административного ответчика о пропуске срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что оригинал судебного приказа был получен представителем банка 25.10.2018, копия постановления об окончании исполнительного производства направлялась взыскателю 17.10.2018, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется, нарушений прав истца в рамках рассматриваемого спора не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено 3 июня 2019 г.

Судья Пичурина О.С.