Решение № 12-392/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 12-392/2018

Дело № 12-392/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 08 мая 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.Н. Калашникова,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Рус-Телетот», по доверенности ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении ООО «Рус-Телетот» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> ООО «Рус-Телетот» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в период с <дата>г. по <дата>г., находясь по адресу Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, <адрес>, допустило нарушение пп «з» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011г. № 1130, выразившееся в том, что при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выплату выигрышей участникам азартных игр производило за счет наличных денег, поступивших при приемке ставок, а не поступивших с расчетного счета на общую сумму <данные изъяты>., чем нарушен п. 4 Указания Банка России от 07.10.2013г. № 3073-У «Об осуществлении наличных расчетов».

Защитник ООО «Рус-Телетот», по доверенности ФИО1, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Считает, что соблюдение требований, установленных Указанием Банка России от 11.03.2014 г. N 3073-У, не является нарушением лицензионных условий, и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушение правил совершения операций с денежными средствами при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, является нарушением лицензионных требований, а не лицензионных условий, поэтому действия общества должны быть квалифицированы по части 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 3 статьи 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единородный объект, санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое наказание для юридических лиц. Данная позиция поддерживается судебной практикой. Кроме того, первичным нарушением, выявленным налоговым органом было нарушение кассовых операций. Данные действия образуют самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому переквалификация действия на ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерна. Не учтен и тот факт, что принимая ставки букмекерская контора не продает товар и не оказывает услуги. Ставка является условием участия в азартной игре. При назначении наказания не был учтен характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, тяжесть содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица и не рассмотрена возможность применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхс учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Рус-Телетот», по доверенности ФИО1, на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Межрайонная ИФНС России № по ХМАО-Югре, по доверенности ФИО2, предоставил письменные возражения на жалобу, в которых просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что принятое мировым судьей постановление является законным, обоснованными отмене не подлежит.

Согласно части 3 статьи 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением, в частности, является осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2007 г.N 441 утверждены Правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, согласно пункту 3 которых организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение: порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком РФ; требований о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установленных законодательством Российской Федерации (далее-Правила).

В соответствии с пунктом 4 Указания Банка России от 07.10.2013 г. N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации между участниками наличных расчетов (с соблюдением предельного размера наличных расчетов, установленного пунктом 6 настоящего Указания), и физическими лицами по деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляются за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета.

Согласно п. 2 Правил участники наличных расчетов не вправе расходовать поступившие в их кассы наличные деньги в валюте Российской Федерации за проданные ими товары, выполненные ими работы и (или) оказанные ими услуги, а также полученные в качестве страховых премий. Исключение составляют: выплаты работникам, включенные в фонд заработной платы, и выплаты социального характера; выплаты страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физическим лицам, уплатившим ранее страховые премии наличными деньгами; выдачи наличных денег на личные (потребительные) нужды индивидуального предпринимателя, не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности; оплаты товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг; выдачи наличных денег работникам под отчет; возврата за оплаченные ранее наличными деньгами и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказание услуги.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что ООО «Рус-Телетот», находясь по адресу Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, <адрес>, осуществляя деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах период с <дата>г. по <дата>г., вместо передачи поступивших денежных средств от приема ставок в банк, производило за счет этих денег выплаты выигрышей участникам азартных игр. Тем самым были осуществлены выплаты выигрышей на общую сумму <данные изъяты>

Таким образом, ООО «Рус-Телетот» не обеспечило соблюдение Порядка работы с денежной наличностью и Порядка ведения кассовых операций согласно Указаниям Банка России от 07.10.2013 г. N 3073-У и от 11.03.2014 г. N 3210-У, чем нарушило подпункт "з" пункта 4 Положения о лицензировании, в части несоблюдения лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 Федерального закона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведениюазартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в связи с несоблюдением порядка ведения кассовых операций в РФ, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым мировой судья дал надлежащую правовую оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При разрешении настоящего дела мировой судья правильно применили положения действующего законодательства, правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ООО «Рус-Телетот» и пришел к обоснованному выводу о его виновностив совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что действия ООО «Рус-Телетот» не подлежат квалификации по части 3 статьи 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать состоятельным.

Совершенное ООО «Рус-Телетот» административное правонарушение в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона правильно квалифицировано по части 3 статьи 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющейся по отношению к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статье 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхспециальной нормой, применяемой только в отношении деятельности по организации и проведению азартных игр, она имеет приоритет над общей нормой, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяемой к иным видам лицензионной деятельности.

Применение специальной правовой нормы к рассматриваемым правоотношениям, имеющей приоритет над общей нормой, имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае, будут нарушены предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Административное наказание ООО «Рус-Телетот» назначено минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с чем, довод жалобы о несоблюдении правил назначения наказаний является неверным.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, исключительных обстоятельств, для назначения ООО «Рус-Телетот» административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, в соответствии с ч. 3 ст. 14.1.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренныхКоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Рус-Телетот», не допущено.Оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Рус-Телетот», по доверенности ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от <дата>г. о привлечении ООО «Рус-Телетот»к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, а постановление - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья /подпись/Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова