Решение № 2А-2356/2018 2А-2356/2018 ~ М-1592/2018 М-1592/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2А-2356/2018

Дело № 2а-2356/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2018 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО14, старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество АО «ОТП Банк» (далее – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП по Республике Татарстан ФИО15 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не проведении проверки бухгалтерии по месту получения дохода должником за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания административного иска следует, что на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного документа № в отношении ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлено постановление об удержании денежных средств из пенсии должника в счет погашения долга, однако денежные средства на счет взыскателя не поступают с ДД.ММ.ГГГГ Остаток долга составляет 73 839 руб. 20 коп. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ В последующем такого постановления судебным приставом-исполнителем не выносилось. Судебным приставом-исполнителем ФИО16 длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Определением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Татарстан, старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ....

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО17 административный иск не признала.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца по его письменному ходатайству, а также в отсутствие иных неявившихся представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду уважительных причин неявки.

Выслушав объяснения явившегося лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель в числе прочих вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения в числе прочих являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Согласно статье 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 1).

Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (часть 3).

Установлено, что на основании заявления АО «ОТП Банк» и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по Республике ФИО8 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37,38,39) в отношении должника ФИО12 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредиту в размере 81 591 руб. 47 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО12 в пределах 87 302 руб. 87 коп., исполнительский сбор в сумме 5 711 руб. 40 коп.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в адрес ФИО2 УФССП по <адрес> с заявлением о предоставлении краткой справки по исполнительным действиям, совершенным в рамках исполнительного производства (л.д. 49), о вынесении постановлений об обращении взыскания на пенсию должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о проверке наличия имущества у должника. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановлением об удовлетворении заявления АО «ОТП Банк».

Из материалов исполнительного производства судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями ФИО10 и ФИО11 выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО11 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 73-74).

Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО12 было передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 УФССП по Республике Татарстан ФИО18.

Судебным приставом-исполнителем ФИО19 в ходе исполнительного производства были вынесены постановления о распределении денежных средств, удержанных из пенсии должника и поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов:

ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО20 неоднократно был нарушен срок распределения денежных средств, установленный частью 1 статьи 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В связи с изложенным доводы административного иска о том, что взыскатель в период с ДД.ММ.ГГГГ перестал получать денежные средства от должника в счет погашения долга, являются обоснованными.

Поэтому суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО21, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку денежные средства, удержанные из пенсии должника, ежемесячно своевременно поступали на депозитный счет подразделения судебных приставов, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не проведении проверки бухгалтерии по месту получения дохода должником, не имеется.

Суд также отклоняет требование административного иска о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения должника, поскольку в материалах исполнительного производства содержатся сведения о проведении судебным приставом-исполнителем исчерпывающих и всесторонних мероприятий по выявлению имущества должника, за счет которого могло быть исполнено обязательство перед взыскателем.

Как было указано выше, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Между тем только ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО22 было вынесено новое постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

При этом суд принимает во внимание, что взыскатель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался в Зеленодольский РОСП УФССП по Республике Татарстан с требованием о вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, и такое длительное не совершение исполнительного действия противоречит принципам своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного требование административного иска о признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО23, выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ (с момента передачи исполнительного производства данному судебному-приставу) по ДД.ММ.ГГГГ суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В рамках исполнительного производства №-ИП за период с момента принятия исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО24 каких-либо постановлений, подлежащих в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлению взыскателю, не выносилось.

Поэтому оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия данного судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО25, выразившееся в несвоевременном распределении денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в невынесении постановления о временном ограничении прав на выезд должника из Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья