Решение № 2-452/2017 2-452/2017~М-456/2017 М-456/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-452/2017

Дело № 2-452/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года с.Половинное

Половинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Дедовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

В 2014 году Счетной палатой Российской Федерации проведены контрольные мероприятия "Проверка законности, эффективности и целевого использования средств Федерального бюджета, направленных в 2011 - 2013 годах и истекшем периоде 2014 года на реформирование и функционирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации", по итогам проведения которых согласно акту от 28 ноября 2014 г. установлено, что в бюджетном учете ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не учтен причиненный государству ущерб в виде сумм излишне выплаченного денежного довольствия военнослужащим, допущенный по причине изменения ранее введенной кадровыми органами информации в специальное программное обеспечение "Алушта". За ФИО1 числится задолженность в размере 154 335,35 руб.

Факт неположенной выплаты денежного довольствия ФИО1 был установлен контрольным органом (Счетной палатой Российской Федерации) в ходе проведения проверки ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" в 2014 году. До проведения данного мероприятия ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" не располагало достоверной информацией об указанном факте и о необходимости предъявления исковых требований.

ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 71289 в звании ефрейтора. С 05.03.2017г. исключен из списков личного состава войсковой части.

В феврале 2014 года ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства на общую сумму 2 819,17 руб., которые являются излишне выплаченным денежным довольствием по 5 тарифному разряду, которому соответствует оклад по воинской должности в размере 15 000 руб. за период с 04.02.2014г. по 28.02.2014г.

Данная задолженность сформировалась после внесения сотрудниками кадрового органа Министерства обороны РФ в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений об установлении ответчику с 04.02.2014г. к выплате денежного довольствия по 3 тарифному разряду, которому соответствует оклад по воинской должности в размере 12 000 рублей.

За период с марта по апрель 2014 года, с августа по октябрь 2014 года, с апреля 2015 года по январь 2016 года, а также с ноября 2014 года по март 2015 года ФКУ "Единый расчетный центр Минобороны России" ответчику были перечислены денежные средства на общую сумму 151 516,18 руб., которые являются излишне выплаченными:

- денежным довольствием в период самовольного оставления части за период с 20.03.2014г. по 29.04.2014г., с 04.08.2014г. по 17.10.2014г., с 01.04.2015г. по 31.01.2016г.;

- процентной надбавкой за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания за период с 27.11.2014г. по 20.03.2015г.

Данная задолженность сформировалась в феврале 2017 года после отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о самовольном оставлении военнослужащим воинской части, а также о выслуге лет ответчика для выплаты надбавки за выслугу лет.

Сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО1 составляет 154 335, 35 руб., что подтверждается расчетными листами, заявками на кассовый расход, реестрами на зачисление денежных средств.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в сумме 154 335,35 руб. как излишне выплаченные.

Представитель истца ФКУ «Единый расчетный центр в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствует, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений против исковых требований истца не представил.

Представитель третьего лица войсковой части 71289 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу п. 32 ст. 2 ФЗ РФ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее – Закон о денежном довольствии) порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011 г. N 2700 утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ" (далее – Порядок), в силу п. 6 которого денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о денежном довольствии денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с п. 14 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются по типовым воинским должностям в размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту », и по нетиповым воинским должностям в размерах, установленных Министром обороны Российской Федерации, в зависимости от тарифного разряда, установленного по занимаемой воинской должности.

Согласно п. 16 Порядка оклады по воинским должностям согласно тарифным разрядам, указанным в штатах воинских частей, выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям.

Судом установлено, что в феврале 2014г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» было перечислено денежное довольствие по 5 тарифному разряду за период с 04.02.2014г. по 28.02.2014г., на общую сумму 2 819,17 руб., которому соответствует оклад по воинской должности в размере 15 000 руб.

Произведенная выплата подтверждаются расчетными листами за указанный период, а так же заявками на кассовый расход и реестрами на зачисление денежных средств, копии указанных документов представлены в материалы дела.

Данная задолженность сформировалась после внесения сотрудниками кадрового органа Министерства обороны РФ в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений об установлении ответчику с 04.02.2014г. к выплате денежного довольствия по 3 тарифному разряду, которому соответствует оклад по воинской должности в размере 12 000 руб.

За период с марта по апрель 2014 года, с августа по октябрь 2014 года, с апреля 2015г. по январь 2016 года, с ноября 2014 г. по март 2015 года ответчику ФКУ «ЕРЦ МО РФ» перечислены денежные средства на общую сумму 151 516,18 руб. (денежное довольствие в период самовольного оставления части за период с 20.03.2014г. по 29.04.2014г., с 04.08.2014г. по 17.10.2014г., с 01.04.2015г. по 31.01.2016г.; процентная надбавка за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания за период с 27.11.2014г. по 20.03.2015г.)

Факт выплаты денежных средств подтверждаются расчетными листами за указанный период, заявками на кассовый расход, реестрами на зачисление денежных средств, копии соответствующих документов в дело представлены.

Данная задолженность сформировалась в феврале 2017 года после отражения в СПО «Алушта» (программа расчета денежного довольствия военнослужащих) сведений о самовольном оставлении военнослужащим воинской части, а также о выслуге лет ответчика для выплаты надбавки за выслугу лет, что подтверждается фотокопиями страниц базы данных просмотр «Приказы по персоналу»/ «Трудовая книжка» с датой внесения изменений.

Таким образом установлено, что сумма излишне выплаченных денежных средств ФИО1 составляет 154 335,35 руб.

Денежное довольствие ФИО1 в феврале 2014г. начислялось и выплачивалось исходя из оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, который составляет 15 000 руб.В марте 2014г. должностными лицами кадрового органа МО РФ в СПО «Алушта», внесены сведения, согласно которых, приказом № 17 от 17.03.2014г. с 03.02.2014г. ФИО1 сдал дела и должность в войсковой части 71289. и с 04.02.2014г. принял дела и должность в войсковой части 71289. В соответствии с принятием дел по новой должности ФИО1 указанным приказом был установлен оклад по занимаемой воинской должности по 3 тарифному разряду, который составляет 12 000 руб.

На основании внесенных изменений, военнослужащему был произведён автоматический перерасчет денежного довольствия, в результате чего за ФИО1 образовалась задолженность.

В соответствии с разделом III и IV Порядка ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются из оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и / или оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на день выплаты, поэтому при изменении размера окладов данные выплаты также подлежат перерасчету.

Таким образом, у ответчика отсутствовало право на получение с 04.02.2014г. по 28.02.2014г. денежного довольствия с учетом оклада по воинской должности по 5 тарифному разряду, размер которого составляет 15000 руб., в связи с чем, перечисленные со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» денежные средства в размере 2 819,17 руб. не полагались ему по закону и выплачены излишне.

В соответствии с п. 172 Порядка в случаях самовольного оставления военнослужащими воинской части или места военной службы продолжительностью свыше 10 суток независимо от причин оставления выплата денежного довольствия им приостанавливается со дня самовольного оставления воинской части или места военной службы, указанного в приказе соответствующего командира (начальника).

Выплата денежного довольствия указанным военнослужащим возобновляется со дня указанного в приказе соответствующего командира (начальника), определенного основании разбирательства, проведенного по факту самовольного оставления воин части или места военной службы.

Согласно п. 173 Порядка военнослужащим за период самовольного оставления воинской части или места военной службы, определенный в установленном приказом соответствующего командира (начальника), выплачивается оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду. Ежемесячные и иные дополнительные выплаты денежного довольствия за указанный период этим военнослужащим не выплачиваются.

В соответствии с приложением № 3 к Порядку оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду составляет 10 000 руб. В соответствии с приложением № 2 к Порядку оклад по воинскому званию «рядовой» составляет 5 000 руб.

В феврале 2017 года должностными лицами кадрового органа МО РФ в СПО «Алушта» введены сведения, согласно которых ФИО1 в период с 20.03.2014г. по 29.04.2014г., с 04.08.2014г. по 17.10.2014г., с 01.04.2015г. по 31.01.2016г. самовольно оставил войсковую часть 71289, в связи с чем, за указанные периоды ему полагалось к выплате денежное довольствие в размере оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности по 1 тарифному разряду.

За указанные периоды ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства в качестве денежного довольствия по 3 тарифному разряду с учетом ежемесячных надбавок и премий, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагаются и выплачены излишне.

На основании внесенных изменений в единую базу данных, был произведен автоматический перерасчет денежного довольствия военнослужащего, в результате чего за ФИО1 образовалась задолженность.

Таким образом, в период с 20.03.2014г. по 29.04.2014г., с 04.08.2014г. по 17.10.2014г., с 01.04.2015г. по 31.01.2016г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ, МО РФ» были перечислены денежные средства, которые не полагались ему по закону и были выплачены излишне.

В соответствии с п. 40 Порядка надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров I начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. № 1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» (далее - Правила).

Ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере:10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет; 30 процентов - при выслуге от 20 до 25 лет; 40 процентов - при выслуге 25 лет и более.

Согласно сведениям единой базы данных, введенным должностными лицами кадрового органа МО РФ в феврале 2017г., по состоянию на 27.11.2014г. выслуга лет ФИО1 составляет 1 лет 8 месяцев и 8 дней, в связи с чем, ему не полагалась к выплате ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания. Право на выплату надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания у военнослужащего возникло 20.03.2015г., что подтверждено представленными в дело фотокопиями страниц базы данных «Результаты расчета стажа».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» ответчику были установлены районный коэффициент и северная надбавка в соответствующих размерах.

Согласно п. 97 и п. 106 Порядка надбавка за выслугу лет входит в состав денежного довольствия, на которое начисляются районный коэффициент и северная надбавка, в связи с чем, при изменении ее размера районный коэффициент и северная надбавка также подлежат перерасчету.

Таким образом, за период с ноября 2014г. по март 2015г. ответчику со счета ФКУ «ЕРЦ МО РФ» были перечислены денежные средства, в качестве надбавки за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания, которые в соответствии с действующим законодательством ему не полагались и были выплачены излишне.

В соответствии с Временным порядком, границами ответственности ФКУ «ЕРЦ МО РФ» являются:

- выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы;

- администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).

Расчет денежного довольствия производится в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта» по информации уже имеющейся в СПО «Атушта».

Поскольку приказы в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» не поступают, учреждение не могло достоверно знать об изменении условий и обстоятельств прохождения ФИО1 военной службы, влияющих на состав его денежного довольствия.

Начисление неположенной выплаты произошло в следствие счетной ошибки, вызванной недостоверной или неполной информации, содержащейся в СПО «Алушта».

Поскольку в соответствии с Порядком ответчику полагалось денежное довольствие в меньшем размере, но было выплачено в большем размере, выплата, произведенная ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в размере 154 335,35 руб., является излишней, денежные средства подлежат возврату ФКУ «ЕРЦ МО РФ», так как иное, при изложенных обстоятельствах, противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы государства.

Исходя из принципа, установленного ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый вправе рассчитывать на равное вознаграждение лишь за равный труд.

В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 апреля 2001 года № 5-П, не должен нарушаться справедливый баланс между правом военнослужащего на получение денежного довольствия в качестве вознаграждения за службу и правомерными интересами общества и государства, в соответствии с которыми подлежит признанию и защите имущество, находящееся в федеральной собственности, в том числе денежные средства, выплаченные военнослужащему в большем, чем следовало, размере.

Поскольку денежное довольствие в качестве средств к существованию было выплачено ФИО1 в причитающемся размере, а взыскиваемые денежные средства были выплачены сверх причитающихся по закону, они подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 4286 руб. 71 коп., государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с ФИО1 в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченных денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» денежные средства в сумму 154 335,35 (Сто пятьдесят четыре тысячи триста тридцать пять) рублей 35 копеек как излишне выплаченные.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 4286 (Четыре тысячи двести восемьдесят шесть) рублей 71 копейку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Половинский районный суд Курганской области.

Судья Ящук В.А.