Решение № 12-153/2020 12-2270/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-153/2020

Судья – ФИО Дело № 12-153/20


Р Е Ш Е Н И Е

3 февраля 2020 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Феникс» Фоломкина В.П. на постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 18 ноября 2019 года по делу о привлечении названного общества к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

4 октября 2019 года старшим государственным инспектором по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО в отношении ООО «Феникс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием составления протокола явилось нарушение обществом пункта 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйсвенного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года №, выразившееся в неверном указании в судовых суточных донесениях за 2,3 июня 2019 года наименования судна, на которое осуществлялась перегрузка водных биологических ресурсов, вместо судна ПТР <данные изъяты>».

Постановлением мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 18 ноября 2019 года ООО «Феникс» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Феникс» Фоломкиным В.П. принесена жалоба, в которой не оспаривая факт нарушения обществом Правил рыболовства, он просит его отменить, ссылаясь на наличие оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО «Феникс» ФИО1 и защитника общества Фоломкина В.П., поддержавшых жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя ПУ ФСБ России по Сахалинской области ФИО, прихожу к следующему.

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Утвержденные Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года № 267 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Указанные лица обозначены в Правилах как пользователи водными биологическими ресурсами.

В соответствии с пунктом 16 названных Правил капитан судна должен обеспечивать ежедневную передачу ССД о рыбопромысловой деятельности, сформированных на основе документированных данных промыслового, технологического и судового журналов, в отраслевую систему мониторинга; сведения, включаемые в ССД, должны соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам.

Поскольку материалами дела подтверждается факт подачи ООО «Феникс» судовых суточных донесений за 2,3 июня 2019 года, не соответствующих промысловому журналу, судья пришел к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.

При этом, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вменяемого лицу правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц административного органа и мирового судьи при производстве по делу и его рассмотрении.

Принимая во внимание отсутствие доказательств фактического искажения ООО «Феникс» сведений о добыче водных биологических ресурсов, а также доказательств причинения какого-либо вреда либо наступления каких-либо последствий, учитывая что при перегрузке водных биологических ресурсов присутствовало должностное лицо пограничного органа, а также явный характер допущенных при подаче судовых суточных донесений ошибок, судья усматривает основания для признания вменяемого обществу правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 18 ноября 2019 года отменить, производство по делу о привлечении ООО «Феникс» к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша