Решение № 2-991/2018 2-991/2018~М-811/2018 М-811/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-991/2018

Дело №2-991/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июля 2018 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Компанийцевой А.Н., при секретаре Равиловой Р.А., с участием заявителя ФИО1, представителя ГУ УПФ РФ по РТ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании недействительным ненормативного правового акта решения (действия, бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта решения (действия, бездействия) в части взысканной суммы штрафа и снижении его размера, указав, что ГУ - Управлением ПФ РФ в <адрес> и <адрес> была проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного учета), в связи с чем было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 самостоятельно обнаружено отсутствие представленных отчетов в срок, установленный законодательством для представления данной формы отчетности, в связи с чем ею были представлены формы СЗВ-М за 2017 г. в ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес>, но с опозданием.

Только после сдачи отчетов, ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> и <адрес> обнаружило, что страхователем ИП ФИО1 не были представлены в органы ПФР дополняющая форма СЗВ-М за год 2017 г. на среднесписочную годовую численность - 5 застрахованных лиц, т.е. с нарушением установленного законодательством срока.

В результате проверки начислен штраф за неполноту и недостоверность представленных данных в размере 28500,00 рублей.

ФИО1 считает примененную сумму штрафных санкций непомерно большой и несоразмерной совершенному ею правонарушению в связи с тем, что в настоящее время она индивидуальным предпринимателем не является, размер ее пенсии составляет 11000,00 руб.

ФИО1 просит суд признать решения ГУ-УПФР РФ по <адрес> и <адрес> №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными в части взыскания штрафа в размере 28500,00 рублей, уменьшив его размер.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила признать решения ГУ-УПФР РФ по <адрес> и <адрес> №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, а также в случае отказа в удовлетворении ее требований в данной части, просила снизить размер исчисленного штрафа, дала пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> Республики Татарстан ФИО2 заявленные требования не признала, дала пояснения согласно своему письменному отзыву, дополнительно пояснив, что ФИО1 впервые сдала сведения на застрахованных лиц по истечении срока, предусмотренного Законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ, то есть имело место представление с нарушением срока сведений на застрахованных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно абз. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Судом установлено, что по состоянию на 2017 год ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ прекращена ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ею самостоятельно было обнаружено отсутствие предоставленных отчетов формы СЗВ-М за 2017 год, в связи с чем данные отчеты ею были предоставлены за все просроченные месяцы ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком вынесены решения о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, которыми ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона №27-ФЗ, общий размер штрафа составил 28500,00 руб.

Истец ФИО1 просит признать указанные решения недействительными, так как указанную ошибку она обнаружила самостоятельно и в кратчайшее время предоставила все необходимые отчеты. Просит учесть, что общий размер штрафа является для нее значительным, так как она является пенсионеркой и назначенная государством пенсия является для нее единственным источником дохода и составляет 11000,00 руб. В связи с чем просила снизить общий размер штрафа.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N6, Пленума ВАС РФ N 8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Суд, принимает во внимание, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, а также установленные по делу обстоятельства непредставления истцом в установленный срок сведений о застрахованных лицах, а также тот факт, что ФИО1 самостоятельно устранено нарушение закона, так как судом не установлено наличие уведомления ответчика об обязании предоставить отчеты СЗВ-М за 2017 год.

Порядок ведения ПФР индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 766н (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 45549) (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 39 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ.

Судом установлено и ответчиком и не опровергалось, что ФИО1 сведения формы СЗВ-М за 2017 года в отношении застрахованных лиц направлены ДД.ММ.ГГГГ и получены управлением ДД.ММ.ГГГГ. Акты об обнаружении допущенных нарушений составлены пенсионным фондом ДД.ММ.ГГГГ, а оспариваемые решения вынесены им ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, заявителем до момента обнаружения заинтересованным лицом факта непредоставления отчетов СЗВ-М за 2017 год были предоставлены необходимые сведения. Управлением не выявлено, что представленные сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о правомерности привлечения ФИО1 к ответственности на основании указанных решений пенсионного фонда, однако руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае снизить размер назначенного штрафа до 5000,00 руб.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании недействительным ненормативного правового акта решения (действия, бездействия), снижении размера штрафов удовлетворить частично.

Назначенный ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и в городе Лениногорске ФИО1 на основании решений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № штраф снизить с 28500,00 руб. до 5000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда РТ Компанийцева А.Н.

копия верна: Судья Лениногорского городского суда РТ Компанийцева А.Н.

Решение вступило в законную силу ____________________________2018 года.

Секретарь __________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-991/2018, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.