Решение № 2-304/2020 2-304/2020~М-295/2020 М-295/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-304/2020

УИД: 66RS0052-01-2020-000453-24

Гражданское дело № 2-304/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог 19 мая 2020 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васьковой О.Н.,

при секретаре Боликовой И.К.,

с участием:

помощника Сухоложского городского прокурора Шарапова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Сухоложский городской прокурор обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования» (далее МАУДО ЦДО), в котором просит обязать ответчика в срок до 01.09.2021 устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности на объекте: обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исключительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (заключить договор на физическую охрану объекта); объект (территорию) оснастить стационарными или ручными металлоискателями.

В обоснование иска прокурор ссылается на то, что Сухоложской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего вопросы антитеррористической защищенности образовательными учреждениями, расположенными на поднадзорной территории. В ходе проверки установлено, что МАУДО ЦДО по результатам обследования Комиссией по обследованию и категорированию объекта присвоена 3 категория опасности. Установлено нарушение п.п. «б», «д» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 (далее Требования).

В судебном заседании помощник прокурора Шарапов В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Директор МАУДО ЦДО в письменном отзыве заявленные требования прокурора признала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом согласия представителя ответчика, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимают деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, его профилактике, борьбе с терроризмом, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 3 статьи 5 названного выше Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом. Принятие профилактических мер выражается в обеспечении антитеррористической защищенности объектов, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждений образования.

В силу пункта 2 части 3, пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями отнесено к компетенции образовательной организации. Законодателем на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, обеспечению присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

Как следует из письма Министерства образования и науки РФ от 26.01.2011 №МК-70/15 «О мерах, направленных на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности» руководителям организаций, среди прочего, необходимо обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекты.

Согласно пункта 25 Постановления Правительства от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, необходимо обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а также оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, образовательные учреждения в силу закона обязаны принимать меры, направленные на обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности их воспитанников во время образовательного процесса.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, МАУДО ЦДО осуществляет образовательную деятельность, данному объекту присвоена 3 категория опасности.

В результате проведенной Сухоложским городским прокурором проверки выявлено, что в МАУДО ЦДО не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (договор на физическую охрану объекта отсутствует); объект (территория) не оснащен стационарными или ручными металлоискателями.

Суд считает требования прокурора законными и обоснованными.

Срок для устранения выявленного нарушения, с учетом финансирования ответчика, суд считает разумным и достаточным – до 01.09.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Сухоложского городского прокурора – удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования» обязанность в срок до 01 сентября 2021 года обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исключительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (заключить договор на физическую охрану объекта); объект (территорию) оснастить стационарными или ручными металлоискателями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца, с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области О.Н. Васькова