Решение № 2-338/2024 2-338/2024(2-6065/2023;)~М-5443/2023 2-6065/2023 М-5443/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-338/2024

Дело № 2-338/2024

УИД 36RS0006-01-2023-007551-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Булакиной М.В.,

с участием прокурора Рыжкова Р.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности выплатить пособие по временной нетрудоспособности,

у с т а н о в и л:

Воронежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1, указывая, что19.05.2022 Коминтерновским районным судом г. Воронежа ФИО1 осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима, приговор суда вступил в законную силу.

С 10.11.2022 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Воронежской области. Приказом начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 трудоустроен <данные изъяты> на участок по производству бондарных изделий, освобожден от работы приказом начальника ИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 13.07.2023 по 20.07.2023 ФИО1 находился на стационарном лечении в ФКУ ОТБ№ УФСИН России по Воронежской области, где ему оформлен электронный листок временной нетрудоспособности № от 20.07.2023 (далее - ЭЛН).

21.07.2023 в исправительное учреждение поступил ЭЛН №, откуда в этот же день сведения о нем направлены в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - СФР).

Сведения приняты СФР в работу, что подтверждается скриншотом экрана от 21.07.2023.

25.07.2023 в ИК№ из СФР поступил запрос № 4384 об уточнении сведений по ФИО1

Необходимые СФР сведения представлены исправительным учреждением 27.07.2023 и приняты фондом в работу.

01.08.2023 в исправительное учреждение поступило извещение СФР от 31.07.2023 о том, что ЭЛН № на имя ФИО1 аннулирован, в связи с тем, что осужденным лицам, не привлеченным к оплачиваемому труду, листок нетрудоспособности не формируется и пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается.

Свое решение об отказе в назначении ФИО1, пособия по временной нетрудоспособности СФР обосновал п. 1.9.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного совместными приказами Минздрава России № 316, Минюста России № 185 и Фонда социального страхования Российской Федерации № 180 от 14.07.2003, в соответствии с которым листок нетрудоспособности не выдается осужденным не привлеченным к оплачиваемому труду.

Однако данное решение истец считает незаконным и с учетом уточнений просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области выплатить осужденному ФИО1 часть пособия по временной нетрудоспособности за период с 13.07.2023 по 20.07.2023 по электронному листку нетрудоспособности № в сумме 2278,68 рублей.

Помощник Воронежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Рыжков Р.В., действующий в интересах ФИО1, исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица по доверенности ФИО3 считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о чём имеется расписка.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 19.05.2022 Коминтерновским районным судом г. Воронежа ФИО1 осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима, приговор суда вступил в законную силу.

С 10.11.2022 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Воронежской области. Приказом начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 трудоустроен <данные изъяты> на участок по производству бондарных изделий, освобожден от работы приказом начальника ИК№ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С 13.07.2023 по 20.07.2023 ФИО1 находился на стационарном лечении в ФКУ ОТБ№ УФСИН России по Воронежской области, где ему оформлен электронный листок временной нетрудоспособности № от 20.07.2023 (далее - ЭЛН).

21.07.2023 в исправительное учреждение поступил ЭЛН №, откуда в этот же день сведения о нем направлены в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее - СФР).

Сведения приняты СФР в работу, что подтверждается скриншотом экрана от 21.07.2023.

25.07.2023 в ИК№ из СФР поступил запрос № 4384 об уточнении сведений по ФИО1

Необходимые СФР сведения представлены исправительным учреждением 27.07.2023 и приняты фондом в работу.

01.08.2023 в исправительное учреждение поступило извещение СФР от 31.07.2023 о том, что ЭЛН № на имя ФИО1 аннулирован, в связи с тем, что осужденным лицам, не привлеченным к оплачиваемому труду, листок нетрудоспособности не формируется и пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается.

Свое решение об отказе в назначении ФИО1, пособия по временной нетрудоспособности СФР обосновал п. 1.9.2 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного совместными приказами Минздрава России № 316, Минюста России № 185 и Фонда социального страхования Российской Федерации № 180 от 14.07.2003, в соответствии с которым листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду.

Однако данный довод суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) спецификой обязательного социального страхования является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Страховое обеспечение производится в рамках двух видов обязательного социального страхования, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Порядок назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентирован положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) и положениями Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие трудовую деятельность на основании трудового договора.

Вместе с тем, соответствии с п.6 ч. 3 ст.2 Федерального закона № 255- ФЗ в круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, входят лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Положениями ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Положение). Согласно п. 2 Положения осужденным выплачивается, в том числе, пособие по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Вместе с тем, п. 4 Положения определяет, что осужденные имеют право на получение, в том числе, пособия по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы. Пунктом 8 Положения установлено, что пособие временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности.

Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - ЭЛН).

Кроме того, подпунктом 1.9.2. пункта 1.9. Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ № 316, Министерства юстиции РФ № 185. Фонда социального страхования РФ № 180 от 14.07.2003 (далее - Порядок), установлено, что листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду. Из положений указанных норм следует, что формирование ЭЛН, а также назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется при условии, что до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью, трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения N727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения N727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N727).

Из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона N255-ФЗ, Положения N727 следует, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица при наступлении страховых случае в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Следовательно, при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное лицо в соответствии с положениями Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что осужденный ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК№ УФСИН России по Воронежской области, был привлечен к оплачиваемому труду, нетрудоспособность у ФИО1 наступила на следующий день после его увольнения, то есть страховой случай наступил в период 30-дневного срока после прекращения привлечения его к труду, прекращение привлечения истца к труду было связано именно с необходимостью перевода осужденного в учреждение, оказывающего медицинскую помощь, в связи с чем, ФИО1 имел право на получение пособия по временной нетрудоспособности за период с 13.07.2023 по 20.07.2023 по электронному листку нетрудоспособности №. Согласно расчету, представленному ответчиком, сумма пособия по временной нетрудоспособности за период с 13.07.2023 по 20.07.2023составляет 2278,68 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в связи с чем, с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию часть пособия по временной нетрудоспособности за период с 13.07.2023 по 20.07.2023 по электронному листку нетрудоспособности № в сумме 2278,68 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 часть пособия по временной нетрудоспособности за период с 13.07.2023 по 20.07.2023 по электронному листку нетрудоспособности № в сумме 2278,68 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2024.