Решение № 2-504/2017 2-504/2017~М-460/2017 М-460/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-504/2017

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Пономаревка 22 августа 2017 года

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Шишкиной Е.В.

с участием помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М.,

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к администрации Муниципального образования Ключевский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд к администрации МО ... с вышеуказанным иском. В обосновании иска указал, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды администрацией муниципального образования .... В ходе проверки установлено, что администрацией МО ... допускаются нарушения в законодательстве об охране окружающей среды. На балансе администрации ... эксплуатируется административное помещение по адресу: .... Обогрев здания осуществляется с применением газового котла.

Администрация ... временно складирует (накапливает) образующиеся у нее твердые бытовые отходы для дальнейшего их вывоза специализированными предприятиями, а значит, указанное учреждение осуществляет деятельность по обращению с отходами.

В то же время администрацией МО ... не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, т.е. не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением требований ч.1 ст.22ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1, ч.2 и ч.4 ст.18 ФЗ РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления.

Таким образом, администрацией МО ... нарушаются установленные ст.42 Конституции РФ права граждан, которые проживают и находятся на территории с. Ключевка и иных населенных пунктов Пономаревского района, на благоприятную окружающую среду.

Просит суд, с учетом уточнения:

обязать администрацию МО ... Пономаревского района до ... года разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В судебном заседании помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. исковые требования поддержала, изложив доводы аналогичные доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика, глава администрации МО ... в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии требования в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности администрации МО ..., образуются отходы производства и потребления I – V класса опасности:

-мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класс опасности (код по ФККО 7331001724);

-картриджи печатных устройств содержанием тонера менее 7% отработанные – IV класс опасности (код по ФККО 48120302524);

-клавиатура, манипулятор «мышь» с соединительными проводами, утратившие потребительские свойства – IV класс опасности (код по ФККО 45110100205);

-смет с территории муниципального органа (организации) практически неопасный –IV класс опасности (код по ФККО 73339002715);

- отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства –V класс опасности (код по ФККО 40512202605).

Под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (ст.1 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления»). Согласно ч.1,2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы. Подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

В соответствии с ч.1,2 ст.13 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.18,26 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.1ст.1 Закона Оренбургской области от 12.11.2014 № 2702/761 –V-ОЗ «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах. Охране их жизни и здоровья.

Администрация МО ... временно складирует (накапливает) образующиеся у нее твердые бытовые отходы для дальнейшего их вывоза специализированными предприятиями, а значит, указанное учреждение осуществляет деятельность по обращению с отходами.

В то же время администрацией МО ... не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, т.е. не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением требований ч.1 ст.22ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1, ч.2 и ч.4 ст.18 ФЗ РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления.

Данные нарушения законодательства об охране окружающей среды стали возможными в связи с отсутствием в администрации МО Ключевский сельсовет надлежащего производственного экологического контроля 9ст.67 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.26 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 9 Конституции РФ установлено, что земля и природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По смыслу указанной статьи использование земель и других природных ресурсов не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан), в данном случае проживающих и пребывающих на территории с.Ключевка и иных населенных пунктов Пономаревского района.

Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, находящееся в с. ... и

иных населенных пунктах Пономаревского района, что является нарушением ст.8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которой установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Таким образом, администрацией МО ... нарушаются установленные ст.42 Конституции РФ права граждан, которые проживают и находятся на территории с. ... и иных населенных пунктов Пономаревского района, на благоприятную окружающую среду.

Ответчик доказательств обратного не представил, исковые признал в полном объеме.

В связи с указанными обстоятельствами заявленное прокурором требование суд полагает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО ... Пономаревского района до ... года разработать и утвердить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья О.В. Щепина