Решение № 2-1651/2019 2-1651/2019~М-1292/2019 М-1292/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1651/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 мая 2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Гаджимагомедов Г.Р.,

при секретаре судебных заседаний ФИО4,

с участием представителя прокуратуры - ст. помощника прокурора <адрес> ФИО5,

ответчика - руководителя РД «Республиканский детский реабилитационный центр» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя прокурора <адрес> к руководителю ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр», заинтересованному лицу ОНД и ПР № по <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с заявлением к руководителю ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр», заинтересованному лицу ОНД и ПР № по <адрес>:

* о признании бездействия руководителя ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным;

* обязании руководителя ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, а именно:

· ширину эвакуационных путей выполнить согласно нормативу - более 1,2 м. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНиП 21-01-97*, п. 6.27);

· двери эвакуационных выходов оставлять в открытом состоянии (Правила противопожарного режима в РФ п.35);

· получить сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на материалы покрытия пола, потолков и стен на путях эвакуации второго этажа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п.4.3.2) и представить их специалисту ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД;

· не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в прачечной (Правила противопожарного режима в РФ п.42);

· получить и представить сотруднику ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД проектную документацию по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

· для целей наружного пожаротушения здания и сооружений проложить кольцевые водопроводные сети с установкой не менее 2-х пожарных гидрантов (СП 8.13130.2009, п. 5.2 таб. 2 и п. 8.6; ст.62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ);

· на наружной лестнице перед эвакуационным выходом при высоте лестницы более 45 см. установить ограждения высотой не менее 1,2 м (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

· эвакуационное освещение на путях эвакуации (должно автоматически включаться при отключении рабочего (основного) освещения) привести в исправное состояние (ППР РФ п. 43);

· обеспечить исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и организовать проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (представить акты проверок работоспособности ПГ сотруднику ОНД) (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

· в помещениях здания с эвакуационными выходами выполненными шириной менее 1,2 м. не допускать пребывание более 15 человек мест (Артопедия; помещение игровой) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п. 6.16);

· заключить договор на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации и представить специалисту ОНД (Правила противопожарного режима в РФ(п.61, п. 63 ППР РФ №));

· наружные пожарные лестницы подвергнуть к эксплуатационному испытанию не реже 1-го раза в 5 лет (представить акт) (Правила противопожарного режима в РФ п. 24);

· лестничные клетки здания отделить от поэтажных коридоров самозакрывающимися дверьми с уплотнениями в притворах. Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.7);

· приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации установить в помещении с круглосуточным пребыванием людей (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4; СП 5.13130.2009 п.13.14.5);

· при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, все эвакуационные выходы обеспечить световыми табло «ВЫХОД» (ППР РФ № п.33).

В обоснование своего иска истец указал следующее.

<адрес> с привлечением сотрудников ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и противопожарной безопасности при функционировании ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр», расположенного по <адрес>.

В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Так, ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД в соответствии со ст.ст.6,34,37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности», ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном государственном пожарном надзоре» установлено, что ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» функционирует с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:

· ширина эвакуационных путей местами выполнены менее 1,2 м. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНиП 21-01-97*, п. 6.27);

двери эвакуационных выходов на момент проверки закрыты на ключ Правила противопожарного режима в РФ п.35);

· не представлены сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на

материалы покрытия пола, потолков и стен на путях эвакуации второго этажа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п.4.3.2);

· на объекте в нарушение правил противопожарного режима допускаются эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (прачечная) (Правила противопожарного режима в РФ п.42);

· не представлена проектная документация по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

· для целей наружного пожаротушения здания и сооружений не проложены кольцевые водопроводные сети с установкой не менее 2-х пожарных гидрантов (имеется 1 ПГ на территории объекта) (СП 8.13130.2009, п. 5.2 таб. 2 и п. 8.6; ст.62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ);

· на наружной лестнице перед эвакуационным выходом при высоте лестницы более 45 см. отсутствуют ограждения высотой не менее 1,2 м (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

· эвакуационное освещение на путях эвакуации, которое должно автоматически включаться при отключении рабочего (основного) освещения на момент проверки находится в неисправном состоянии (ППР РФ п. 43);

· не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности ПГ) (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

· в помещениях здания с эвакуационными выходами выполненными шириной менее 1,2 м. допускается пребывание более 15 человек мест (Артопедия; помещение игровой) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п. 6.16);

· не представлен договор на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ (п. 61, п. 63 ППР РФ №));

· наружные пожарные лестницы не подвергнуты к эксплуатационному испытанию не реже 1-го раза в 5 лет (акт не представлен) (Правила противопожарного режима в РФ п. 24);

· лестничные клетки здания не отделены от поэтажных коридоров самозакрывающимися дверьми с уплотнениями в притворах. Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.7);

· приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием людей, а в фойе здании (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4; СП 5.13130.2009 п.13.14.5);

· при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности не все эвакуационные выходы обеспечены световыми табло «ВЫХОД» (ППР РФ № п.33).

Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель прокуратуры - ст. помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал и просил суд удовлетворить его по вышеприведенным основаниям.

Ответчик руководитель РД «Республиканский детский реабилитационный центр» ФИО6 в судебном заседании иск не признал. Он просил отказать в его удовлетворении на основании следующего.

По факту выявленных недостатков при проведении плановой проверки противопожарного состояния отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ДД.ММ.ГГГГ, сообщаем, что все выявленные недостатки устранены.

Так по пункту 1 - ширина эвакуационных путей выполнен менее нормативного 1,2 м., что предусмотрено для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 человек.

В данном случае ширина эвакуационных путей менее нормативного 1,2 м. выполнен со второго этажа по наружным пожарным лестницам, по которым могут эвакуироваться из помещений менее 15 человек, что удовлетворяет безопасную эвакуацию детей и медицинского персонала. (П.6.27 СНиП 21-01-97),

· двери эвакуационных выходов приведены в рабочее состояние, ключи от двери установлены на видном месте;

· представлены сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на материалы покрытия пола, а потолки и стены на путях эвакуации второго этажа не обшиты сгораемыми материалами;

- электросветильник в помещении прачечной, закрыт плафоном (рассеивателем) предусмотренным конструкцией светильника;

· вся проектно-сметная документация по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре представлены в ОНД и ПР №;

· для целей наружного пожаротушения здания на территории имеется 1 пожарный гидрант с расходом воды 15 л/с, что удовлетворяет требованиям п. 9.11, кроме того при необходимости можно использовать 2 пожарных гидранта, которые находятся на территории школы-интернат на расстоянии 30 метров и пожарный гидрант на территории ведомственного высотного жилого дома МВД по РД на расстоянии 35 метров;

-эвакуационное освещение на путях эвакуации приведено в рабочее состояние, все выходы обеспечены световыми табло «ВЫХОД»;

· двери лестничных клеток коридоров, тамбуров и холлов оборудованы устройствами для самозакрывания (акт установки представлен в ОНД и ПР №);

Кроме того, в ОНД и ПР № по <адрес> представлены:

· акты осеннее - зимних и весеннее-летных проверок исправности источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарного гидранта),

· договор на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре;

· акт эксплуатационных испытаний наружных пожарных лестниц;

· акт установки устройств для самозакрывания;

С учетом изложенного, какой -либо угрозы для жизни и здоровья детей и медицинского персонала, а также возникновения пожара в учреждении не представляет.

Кроме того, вопросы состояния противопожарного защиты и безопасности людей и здания ГБУ РД «РДРЦ» находится на постоянном контроле у руководства учреждения.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР № по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки в суд не известил, не представил сведений о причинах неявки, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил, что дело может быть рассмотрено в его отсутствие в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ) Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 76 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Конституцией РФ провозглашено (статья 2) Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 7 Конституции РФ констатирует, что ФИО2 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие.

В силу норм статьи 17 Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Понятие технического регулирования в области пожарной безопасности раскрыто в статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) с указанием нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности (части 1, 2 и 3).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В данном деле прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направленный на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 3 указанного Закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Согласно ч. 3 ст. 21 данного Закона разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в силу данной нормы руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом в соответствии со ст. 181 ГПК РФ исследованы представленные в суд следующие письменные документы.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД в соответствии со ст.ст.6,34,37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности», ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральном государственном пожарном надзоре» установлено, что ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» функционирует с нарушениями требований норм и правил пожарной безопасности, а именно:

· ширина эвакуационных путей местами выполнены менее 1,2 м. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНиП 21-01-97*, п. 6.27);

двери эвакуационных выходов на момент проверки закрыты на ключ Правила противопожарного режима в РФ п.35);

· не представлены сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на

материалы покрытия пола, потолков и стен на путях эвакуации второго этажа (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п.4.3.2);

· на объекте в нарушение правил противопожарного режима допускаются эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (прачечная) (Правила противопожарного режима в РФ п.42);

· не представлена проектная документация по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) (Правила противопожарного режима в РФ п.61);

· для целей наружного пожаротушения здания и сооружений не проложены кольцевые водопроводные сети с установкой не менее 2-х пожарных гидрантов (имеется 1 ПГ на территории объекта) (СП 8.13130.2009, п. 5.2 таб. 2 и п. 8.6; ст.62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ);

· на наружной лестнице перед эвакуационным выходом при высоте лестницы более 45 см. отсутствуют ограждения высотой не менее 1,2 м (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4);

· эвакуационное освещение на путях эвакуации, которое должно автоматически включаться при отключении рабочего (основного) освещения на момент проверки находится в неисправном состоянии (ППР РФ п. 43);

· не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности ПГ) (Правила противопожарного режима в РФ п.55);

· в помещениях здания с эвакуационными выходами выполненными шириной менее 1,2 м. допускается пребывание более 15 человек мест (Артопедия; помещение игровой) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п. 6.16);

· не представлен договор на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима в РФ (п. 61, п. 63 ППР РФ №));

· наружные пожарные лестницы не подвергнуты к эксплуатационному испытанию не реже 1-го раза в 5 лет (акт не представлен) (Правила противопожарного режима в РФ п. 24);

· лестничные клетки здания не отделены от поэтажных коридоров самозакрывающимися дверьми с уплотнениями в притворах. Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.7);

· приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием людей, а в фойе здании (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4; СП 5.13130.2009 п.13.14.5);

· при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности не все эвакуационные выходы обеспечены световыми табло «ВЫХОД» (ППР РФ № п.33).

Указанные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14).

Однако, исследовав представленные ответчиком материалы, судом установлено в судебном заседании и подтверждается актом обследование объекта здравоохранения <адрес> от 11.04.2019г., Межведомственная комиссия по обследованию критически важных и потенциалъно-опаснъиобъектов администрации <адрес> в соответствии с решением НАК и поручением Главы Республики Дагестан составили настоящий акт по обследованию ГБУ «Республиканского детского реабилитационного центра» установлено, что имеются:

* паспорт безопасности;

* система видеонаблюдения;

* система пожаротушения;

* наличие кнопок тревожной сигнализации;

* наличие средств связи;

* наличие плана охраны и обороны объекта;

* наличие плана-схемы оповещения;

* наличие плана взаимодействия с подразделением МВД по РД, УФСБ по РД, ГУ МЧСЧ по РД и другими заинтересованными ведомствами на случай возникновения ЧС;

* наличие соответствующего ограждения и освещения по периметру объекта;

* наличие охраны;

* наличие отдельной комнаты для охраны на 1-м этаже объекта (л.д. 35).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» и ООО «РИФ» заключили договор по техническому обслуживанию действующих систем пожарной сигнализации и оповещения объектов ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» (л.д. 36-37).

Из материалов дела также следует, что ответчиком разработан рабочий проект для вывода сигналов пожарной сигнализации и оповещения на пульт дежурно-диспетчерской службы МЧС по РД (л.д. 38-41).

Также, согласно протоколу испытаний наружных пожарных лестниц от 27.02.2019г., выводы по результатам испытаний:

· три наружные эвакуационные металлические пожарные лестницы, установленные в здании ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр», расположенном по адресу: РД, <адрес>. 45. прошли испытания в соответствии с ФИО7 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

· не менее одного раза в год необходимо проводить визуальную проверку целостности конструкции. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производится их восстановление (ремонт) с последующей проверкой на прочность. Испытания на прочность должны проводиться не менее одного раза в пять лет(л.д. 42-43).

Как усматривается из телефонограммы от 20.09.2018г., во исполнение приказа ГУ МЧС по <адрес> и ГКУ «Центр ГО и ЧС» от ДД.ММ.ГГГГ № года «Об организации контроля за состоянием источников наружного противопожарного водоснабжения», организована проверку источников наружного противопожарного водоснабжения с 15 октября по ДД.ММ.ГГГГ. Отчетные материалы (письма в ОНД, водоканал (ЖКХ), прокуратуру, главе МО, приложения №,2,3,4,5 согласно вышеуказанного приказа, анализ состояния источников наружного противопожарного водоснабжения), представить в службу пожаротушения ФГКУ «Отряд ФПС по <адрес>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ на Ftp: Командование и управления - Отряд ФПС - СПТ - 2 смена - Осенняя проверка ГШВ 2018г., предварительно созвониться с исполнителем документа.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ инициировать проведение заседаний КЧС и ПБ городов (районов) и представить по вышеуказанному эл. адресу копии протоколов проведенных заседаний с последующим докладом исполнителю документа (л.д. 44).

Из акта осенней проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения объектов экономики, расположенных на территории <адрес> от 15.11.2018г., в ходе проверки установлено, что из <адрес> пожарных гидрантов (далее - ПГ) и 27 пожарных водоемов (далее - ПВ ) и 1 пирс на объектах экономики (организаций), расположенных н территории <адрес> исправны 88 ПГ и 25 ПВ, неисправными остаются | ПГ и 2 ПВ., а именно: ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» исправен (л.д. 45).

Как следует из акта весенней проверки технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения объектов экономики, расположенных на территории <адрес> от 15.05.2018г., в ходе проверки установлено, что из Ц7 пожарных гидрантов (далее - ПГ) и 27 пожарных водоемов (далее - ПВ) и 1 пирс на объектах экономики (организаций), расположенных территории <адрес> исправны 88 ПГ и 25 ПВ, неисправными остаются ПГ и 2ПВ а именно: ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» исправен (л.д. 46).

Согласно сертификату соответствия №, покрытие напольное поливинилхлоридное гомогенное - гомогенный ПВХ линолеум типы Горизонт соответствует требованиям нормативных документов (л.д. 47).

Также судом установлено и подтверждается заключением № испытаний на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода от 11.02.2019г., Результаты проведенных испытаний показали, что согласно Свода правил 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопро) проверенные внутренние пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода в здании ГБУ РДР М3 РД, расположенного по адресу: РД, г, Махачкала, <адрес>. 45, обеспечиваютминимальный требуемый расход воды на внутреннее пожаротушение (л.д. 48-49).

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, ограждения кровли двухэтажное здание ГКУ РД «Республиканский дом реабилитации <адрес> здравоохранения Республики Дагестан», расположенной адресу: РД, <адрес>, здание Литер «А», соответствуеттребованиям ФИО7 53254-2009 «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационар Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний».

Не менее одного раза в год необходимо проводить визуальную проверку целой конструкции. В случае обнаружения нарушений целостности конструкции производите) восстановление (ремонт) с последующей проверкой на прочность. Испытания на прочие должны проводиться не менее одного раза в пять лет (л.д. 50).

Ответчиком также в суд представлены следующие документы:

* локальный сметный расчет № (л.д. 51);

* справка стоимости выполненных работ и затрат (л.д. 52);

* акт о приемке выполненных работ (л.д. 53);

* счет № от 25.02.2019г. за установку доводчиков (л.д. 54);

* акт огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных перекрытий от 15.09.2018г. (л.д. 55);

* протолок № от 11.02.2019г. (л.д. 56);

* письмо ОНД по <адрес> от 30.03.2016г. об устранении нарушений (л.д. 57);

Судом также установлено и следует письма ОНД и ПР № по <адрес> от 14.05.2019г., отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> Махачкала согласно заявления ответчика ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование объекта защиты: ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр», расположенного по адресу: <адрес> ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено следующее:

· двери эвакуационных выходов на момент проверки закрыты на ключ (Правила противопожарного режима в РФ п.35) - выполнено;

· на объекте в нарушение правил противопожарного режима допускаются эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (прачечная) (Правила противопожарного режима в РФ п.42) - выполнено;

· не представлена проектная документация по монтажу технических средств автоматической пожарной сигнализации (АПС) (Правила противопожарного

· режима в РФ п.61) - выполнено;

· на наружной лестнице перед эвакуационным выходом при высоте лестницы более 45 см. отсутствуют ограждения высотой не менее 1,2 м (СП 1.13130.2009 п. 4.3.4) - выполнено;

· эвакуационное освещение на путях эвакуации которое должно автоматически включаться при отключении рабочего (основного) освещения на момент проверки находится в неисправном состоянии (ППР РФ п. 43) - выполнено;

· руководитель организации не обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и не организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (не представлены акты проверок работоспособности ПГ) (Правила противопожарного режима в РФ п.55) - выполнено;

пожарной сигнализации ((Правила противопожарного режима в РФ (п.61, п. 63 ППР РФ №) -выполнено;

- наружные пожарные лестницы не подвергнуты к эксплуатационному испытанию не реже 1-го раза в 5 лет (акт не представлен) (Правила противопожарного режима в РФ п. 24) - выполнено;

· при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности не все эвакуационные выходы обеспечены световыми табло «ВЫХОД» (ППР РФ № п.33) - выполнено.

· ширина эвакуационных путей местами выполнены менее нормативного - менее 1,2 м. (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; СНиП 21-01-97*, п. 6.27) - не выполнено;

· не представлены сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на материалы покрытия пола, потолков и стен на путях эвакуации второго этажа(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 1.13130.2009 п.4.3.2) - не выполнено;

· для целей наружного пожаротушения здания и сооружений не проложены кольцевые водопроводные сети с установкой не менее 2-х пожарных гидрантов (имеется 1 ПГ на территории объекта)(СП 8.13130.2009, п. 5.2 таб. 2 и п. 8.6; ст.62, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N123-Ф3) - не выполнено;

· в помещениях здания с эвакуационными выходами выполненными шириной менее 1,2 м. допускается пребывание более 15 человек мест (Артопедия; помещение игровой) (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СНиП ДД.ММ.ГГГГ п. 6.16) - не выполнено;

· лестничные клетки здания не отделены от поэтажных коридоров самозакрывающимися дверьми с уплотнениями в притворах. Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии.(ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; СП 1.13130.2009 п.4.2.7) -не выполнено;

Приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации установлены не в помещении с круглосуточным пребыванием людей, а в фойе здании (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 4; СП 5.13130.2009 п.13.14.5) - не выполнено(л.д. 63).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска заместителя прокурора <адрес> согласно представленному повторному обследованию объекта защиты: ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ и ст.11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

Согласно норм ст.ст. 59-60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

В силу норм ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При подготовке дела к рассмотрению судом на стороны были возложены обязанности в соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от ДД.ММ.ГГГГ N 11 и требованиями ст. 56 ГПК РФ по представлению доказательств в обоснование своих требований либо возражений. Также при подготовке данного дела судья разъяснил сторонам положение части 1 статьи 68 ГПК РФ о том, что если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч.1 ст.56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их подложности или несоответствия действительности.

Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст.ст. 59-60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования заместителя прокурора <адрес> являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к руководителю ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр», заинтересованному лицу ОНД и ПР № по <адрес> удовлетворить частично.

* Признать бездействие руководителя ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» по не обеспечению устранения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности незаконным.

* Обязать руководителя ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, а именно:

· выполнить ширину эвакуационных путей согласно нормативу - более 1,2 м.;

· получить сертификаты соответствия требованиям по токсичности, воспламеняемости, распространения пламени, дымообразующей способности на материалы покрытия пола, потолков и стен на путях эвакуации второго и представить их специалисту ОНД и ПР № по <адрес> ГУ МЧС России по РД;

· не допускать в помещениях здания с эвакуационными выходами выполненными шириной менее 1,2 м. пребывание более 15 человек мест (Артопедия; помещение игровой);

· проложить для целей наружного пожаротушения здания и сооружений кольцевые водопроводные сети с установкой не менее 2-х пожарных гидрантов;

· отделить лестничные клетки здания от поэтажных коридоров самозакрывающимися дверьми с уплотнениями в притворах. Двери лестничных клеток, коридоров, тамбуров и холлов должны иметь уплотнения в притворах и оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии;

· установить приборы приемно-контрольные и приборы управления автоматической пожарной сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием людей.

В удовлетворении остальной части искового заявления заместителя прокурора <адрес> к руководителю ГБУ РД «Республиканский детский реабилитационный центр», заинтересованному лицу ОНД и ПР № по <адрес> отказать в связи с добровольным их устранением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО3 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.05.2019г.

Председательствующий Г.Р. Гаджимагомедов