Постановление № 5-176/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 5-176/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г. Самара «11» июля 2019 года

Судья Волжского районного суда Самарской области Бредихин А.В., в составе единолично, рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении ООО «ТД Втормет», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> оф. №, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Управлением Росприроднадзора по <адрес> выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТД Втормет» было установлено, что данное общество осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления в нарушение действующей лицензии, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра производственной территории ООО «ТД Втормет», расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что ООО «ТД Втормет» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ООО «Эталон» передало выполнение части производственных операций с отходами I-IV классов опасности в соответствии с Приложением № «Акт согласования выхода сотрудников на объект заказчика, …» работникам в отношении которых не представлены трудовые договоры, а также документы подтверждающие прохождение указанными лицами профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» п. 3 «г» и п. 4 «а» Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 года № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности», тем самым соверши правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской области ФИО1 в отношении ООО «ТД Втормет», ИНН <***> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ (протокол №).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, каких-либо ходатайств и заявлений не представил.

В судебном заседании ФИО2, действующий по доверенности в интересах ООО «ТД Втормет», вину в совершении правонарушения признал, ссылаясь на то, что общество включено в реестр объектов малого и среднего предпринимательства, просил суд заменить штраф наказанием в форме предупреждения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются для работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности - наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности. Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также допуск к деятельности в области обращения с отходами лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности (пп. «г» п. 3, пп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 года № 1062 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности").

В ходе рассмотрения дела, по убеждению суда, основанному на изучении материалов дела, нашёл подтверждение факт совершения ООО «ТД Втормет» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившийся в допуске к деятельности в области обращения с отходами лиц в отношении которых не представлены трудовые договоры, а также документы подтверждающие прохождение указанными лицами профессиональной подготовки, подтверждённой свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV классов опасности.

Данные обстоятельства судом установлены исходя из представленных в материалы дела документов, в том числе:

- протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и приобщенной к нему фото таблицы;

- акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказа о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- уведомления о проведении плановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- лицензии серии 63 № ОТ-0075 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;

- договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между ООО Эталон» и ООО «ТД Втормет» с Приложением № «Акт согласования выхода сотрудников на объект заказчика, …».

Допустимых доказательств того, что ООО «ТД Втормет» предприняло все зависящие от общества меры, направленные на недопущение нарушения законодательства в области обращения с отходами, представленные материалы не содержат.

При назначении наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ТД Втормет». Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО «ТД Втормет» от административной ответственности с объявлением устного замечания, судом не установлено.

Согласно п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Между тем, оснований для применения положений п. 3.2, п. 3.3, п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не установлено, ООО «ТД Втормет» не представлено доказательств тяжелого финансового положения общества.

Оснований для назначения ООО «ТД Втормет»административного наказания в виде административного приостановления деятельности, судом не установлено, при условии, что этот вид наказания в рамках санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ является самым тяжким.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что ООО «ТД Втормет» состоит в реестре малого и среднего предпринимательства и относится к категории среднего предприятия, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, судом не установлено наличие в данном случае обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, не имеется оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, учитывая, в том числе, принцип соразмерности наказания и тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе, предупреждение новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «ТД Втормет» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.10, ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ТД Втормет» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: расчётный счёт: <***>, получатель Управление Росприроднадзора по Самарской области, ОКТМО: 36701000, ИНН/КПП: <***>/631501001, БИК: 043601001, Банк: Отделение Самара, КБК: 04811625050016000140, наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Бредихин