Решение № 12-50/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-50/2017

Дело № 12 – 50/2017


Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

14 апреля 2017 года

дело по жалобе законного представителя ООО «МежТрнсКом» ФИО1 на постановление № от 27 декабря 2016 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № от 27 декабря 2016 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области А. ООО «МежТрансКом» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель ООО «МежТрансКом» ФИО1 просит данное постановление в части назначения административного наказания в виде административного штрафа заменить на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «межТрансКом» ФИО1 – директор ООО «МежТрансКом» - доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Судья, заслушав законного представителя ООО «МежТрансКом», исследовав материалы дела, материалы административного дела, предоставленного из Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, приходит к следующему выводу.

Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от 180 000 руб. до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности сроком до 90 суток за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что производственная деятельность ООО «МежТрансКом» связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками у ООО «МежтрансКом» отсутствует.

ООО «МежТрансКом» за 2015 год использовало стационарный источник выброса, не имея на это разрешения, осуществляя выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, не имея разрешения на выброс.

12 декабря 2016 года по факту выявленного нарушения старшим государственным инспектором Кемеровской области в области охраны окружающей среды в отношении ООО «МежТрансКом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, на основании которого постановлением от 27 декабря 2016 года Общество привлечено к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и виновность ООО «МежТрансКом» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, и законным представителем ООО «МежТрансКом» не оспариваются.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, должностное лицо Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «МежТрансКом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены назначенного Обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств, б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что ООО «МежтрансКом» было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, таких сведений и не предоставлено в судебное заседание.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «МежТрансКом» административного штрафа на предупреждение в части таких обстоятельств, как привлечение к административной ответственности впервые и как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ООО «МежТрансКом» требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха».

Назначенное ООО «МежТрансКом» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, факт привлечения Общества к административной ответственности впервые не может повлечь изменение обжалуемого постановления, поскольку наличие указанного обстоятельства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья:

решил:

Постановление № от 27 декабря 2016 года старшего государственного инспектора Кемеровской области в области оъхраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области А. о привлечении ООО «МежТрансКом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «МежТрансКом» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит