Решение № 2А-355/2024 2А-355/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-355/2024

Копия

Дело № 2а-355/2024 УИД 66RS0048-01-2024-000100-98

Мотивированное
решение изготовлено 21 мая 2024 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ревда Свердловской области 03 мая 2024 года

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Карапетян И.В.,

при секретаре судебного заседания Шкуновой М.В.,

с участием прокурора Андриянова Е.В.,

представителя административного ответчика администрации городского округа Ревда ФИО1,

представителя заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО2,

представителя заинтересованного лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3

представителя заинтересованного лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-355/2024 по административному исковому заявлению прокурора города Ревды в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Ревды о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав,

установил:

прокурор города Ревды Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации городского округа Ревда, о признании незаконным постановления от 28.08.2020 № 1545 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц» в части установления срока отселения граждан в срок до 2028 года, возложении обязанности установить разумный срок отселения граждан из аварийного многоквартирного дома № 3 по улице Садовая в городе Ревде Свердловской области, но не позднее 31 декабря 2025 года, расселении граждан из аварийного многоквартирного дома № 3 по улице Садовая в городе Ревде Свердловской области, не позднее 31 декабря 2025 года.

В обоснование административных требований указано, что 24.08.2020 городской межведомственной комиссией составлено заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <...> непригодным для проживания и подлежащим реконструкции. Постановлением Администрации городского округа Ревда от 28 августа 2020 года № 1545 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу (п.1), указанный многоквартирный дом включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории городского округа Ревда (п.2), предписано произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома в срок до 2028 года (п.4). Однако указанный срок отселения граждан является чрезмерно большим и не разумным с учетом имеющегося ненадлежащего состояния данного многоквартирного дома. В последующем обследование многоквартирного дома не проводилось, доказательств, подтверждающих возможность проживать в данном доме, администрацией городского округа Ревда не представлено. Таким образом, устанавливаемый срок сноса многоквартирного дома и расселения граждан, в нем проживающих, срок должен соответствовать разумности, отвечающего при этом соблюдению прав граждан на сохранность их жизни и здоровья, имущества. Установление длительных сроков существенно нарушает права жителей, поскольку проживание в аварийном жилье ставит под угрозу их жизнь и здоровье. При этом техническое состояние дома продолжает ухудшаться. Установление конкретного срока отселения является полномочиями Администрации городского округа Ревда, вместе с тем ограничение по установлению срока не позднее 31.12.2025 не противоречит требованиями законодательства. Непринятие своевременных мер администрацией городского округа Ревда по своевременному переселению граждан, а также сносу аварийного дома может привести к обрушению конструкций, создает угрозу безопасности жителей городского округа Ревды, включая несовершеннолетних лиц.

Старший помощник прокурора города Ревды Свердловской области Андриянов Е.В. в судебном заседании поддержал административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что многоквартирный дом по адресу: <...> построен в 2015 году, с низким качеством строительства, в виду не соблюдения застройщиком технологий. Дом пришел в негодность через 5 лет после его строительства и в 2020 году был признан аварийным. Были обнаружены грубейшие нарушения при выполнении работ в отношении фундамента, кровли, стен, вентиляции. Имеется реальная угроза обрушения конструкции, в связи с чем, до 2028 года нахождение и проживание в дома не безопасно. В отношении указанного дома систематически поступают жалобы в прокуратуру. После признания дома аварийным, прошло 4-5 лет, при этом никаких действия по расселению граждан не предпринималось. Дом не попал в ныне действующую программу по расселению из аварийного жилья граждан и не понятно, попадет ли в новую программу. Установленный администрацией городского округа Ревда срок отселения граждан из многоквартирного дома, по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу, является неразумным. Просит уменьшить срок отселения граждан до конца 2025 года. Кроме того, не согласен с тем, что прокуратурой пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд, так как прокурор вправе обратиться в любой срок для защиты прав граждан, несмотря на имеющееся между прокуратурой и администрацией соглашение.

Представитель административного ответчика администрации ГО Ревда ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что имеется большой объем аварийного жилого фонда, по которому принимаются решения о сроках расселения, с учетом возможностей. В постановлении указан максимальный возможный срок для расселения. Возражает против удовлетворения иска, в связи с пропуском срока обращения. Весь вопрос стоит в финансировании, поскольку 24 квартиры, в указанном доме, находится в собственности Свердловской области, а также не понятен порядок расселения. Администрация рассчитывает на софинансирование и принятие программы в 2025 году. Кроме того, администрация проводит мероприятия по предоставлению маневренного жилого фонда и есть те, кто готов рассмотреть этот вопрос. Срок до 2025 года не реальный, административный ответчик не сможет исполнить к указанному сроку. Рынок жилья не позволяет предоставить сразу столько квартир, возможность предоставить вторичное жилье отсутствует, компенсация невозможна. Отсутствует порядок, каким образом в данной ситуации расселять граждан. Просит признать действия администрации ГО Ревда законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО4, действующий на основании доверенности, представил отзыв на админстративное исковое заявление, пояснил, что требования административного истца законные, обоснованные, подлежат удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица государственного казенного учреждения Свердловской области Фонд жилищного строительства ФИО2 действующая на основании доверенности, просила требования административного истца удовлетворить. Фонд не уполномочен на расселение граждан. Граждан сняли с очереди, поэтому повторно обеспечить жильем не имеют возможности.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы административного истца поддержала, просила заявленные требования удовлетворить, поддержала пояснения, изложенные в отзыве.

Исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав стороны, заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 года № 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Вместе с тем, такое решение органа местного самоуправления не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, равно как срока отселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, а должно иметь своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85,86 ЖК РФ) и быть направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 52 указанного Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Таким образом, в случае если жилое помещение в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Граждане вправе обжаловать в суде в порядке административного судопроизводства решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, а также действия (бездействия) указанного органа по принятию соответствующих решений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> года постройки, является трехэтажным, одноподъездным, состоит из 27 жилых помещений.

Государственным заказчиком по долевому участию в строительстве жилых помещений для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, являлся субъект Российской Федерации – Свердловская область.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, из 27 квартир в указанном многоквартирном доме: 24 жилых помещения, находятся в оперативном управлении Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» и были предоставлены детям-сиротам по договорам специализированного найма, 3 жилых помещения являлись муниципальной собственностью городского округа Ревда предоставлены были для заселения двум гражданам имеющим инвалидность и одному гражданину ветерану боевых действий.

В настоящее время три жилых помещения находится в собственности этих граждан.

Судом установлено, что указанный многоквартирный дом 2015 года постройки, построен с низким качеством строительства в виду не соблюдения застройщиком технологий.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.11.2016 по делу № А60-38703/2016 по иску Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к обществу с ограниченной ответственностью «Авента Инжиниринг» о понуждении устранить недостатки в связи. Указанным решением на застройщика ООО «Авента Инжиниринг» возложена обязанность в месячный срок безвозмездно устранить недостатки в квартирах и местах общего пользования в жилом доме по адресу: <...>.

Однако решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2017 в отношении застройщика ООО «Авента Инжиниринг» процедура банкротства – наблюдение по общим правилам, предусмотренным Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» прекращена, и застройщик признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2018 денежное требование Фонда в размере 3770589,8 рублей в счет устранения недостатков в многоквартирном доме по адресу: <...>. включено в реестр требований кредиторов ООО «Авента Инжиниринг» в состав третьей очереди.

Таким образом, решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.11.2016 по делу № А60-38703/2016 по иску Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» к обществу с ограниченной ответственностью «Авента Инжиниринг» о понуждении устранить недостатки в квартирах и местах общего пользования в многоквартирном доме по адресу: <...> не исполнено.

Постановлением администрации городского округа Ревда № 1545 от 28 августа 2020 года «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 38).

Пунктом 4 данного постановления предусмотрено произвести отселение граждан, проживающих в жилых помещениях указанного многоквартирного дома в срок до 2028 года.

Указанное постановление принято на основании заключения № 1 от 24 августа 2020 года межведомственной комиссии городского округа Ревда, которым после технического обследования жилого дома в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, техническим заключением № 47/18 от октября 2018 года «По результатам технического обследования строительных конструкций объекта: Трехэтажного многоквартирного дома, по адресу: <...>, техническим отчетом от июля 2020 года (Б-562- ОТС) по результатам обследования фундаментов здания, оценки стоимости технических решений по объекту: многоквартирный дом <...> и с актом межведомственной комиссии № 1 от 24.08.2020 по результатам обследования принято заключение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36).

Актом обследования жилого дома по адресу: <...> от 17.09.2018 также подтверждается, о выявлении оснований для признания названного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что постановление администрации городского округа Ревда № 1545 от 28 августа 2020 принято в пределах установленных для органов местного самоуправления полномочий, в порядке и в срок, предусмотренные законом.

Прокуратурой г. Ревды Свердловской области в адрес главы ГО Ревды ФИО5 вынесено представление об устранении нарушения закона № 09-2023 от 15.08.2023, согласно которому требуется принять необходимые и достаточные меры к устранению нарушений действующего законодательства, в части установления срока расселения граждан и сноса дома с учетом требований разумности (л.д. 66).

12.09.2023 администрацией дан ответ на представление, в котором указывалось на принятие мер по скорейшему расселению граждан, а нарушений требований действующего законодательства по расселению граждан из аварийного жилищного фонда не усмотрела (л.д. 68).

При этом доводы административного ответчика Администрация ГО Ревды о том, что установленный срок отселения до 2028 года граждан является разумным и основанным на объективных данных с учетом условий реального исполнения такого решения, не может быть принят судом во внимание.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, в которые собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, между тем сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения, многоквартирного дома опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия финансирования, плана и сроков переселения, установленных региональными или муниципальными программами.

При принятии оспариваемого постановления мотивы определения администрацией установленного срока (до 2028 года) с учетом технического состояния дома, иных имеющих значение для определения данного срока обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирных домов.

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, установленный административным ответчиком срок отселения из указанных в распоряжении домов граждан (до 2028 года) не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию домов, состояние которых характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности их для нормальной эксплуатации.

Каких-либо доказательств, опровергающих эти выводы, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, администрацией городского округа Ревда не представлено.

При таком положении оспариваемое постановление администрации ГО Ревда в части установления срока расселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийными и подлежащими сносу, до 2028 года нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в них, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор в силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.

Таким образом, поскольку жилые помещения в спорном многоквартирном доме, признанном аварийным, является непригодными для проживания, находится в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в них граждан, а также их имуществу, повторного обследования, на основании которого возможно было бы сделать иные выводы, не проводилось, а определенный администрацией срок для отселения жильцов, является неразумным и нарушает их права на жилище и права, связанные с обеспечением безопасности, при этом каких-либо убедительных доводов в обоснование установленного срока отселения административным ответчиком не приведено, суд полагает административный иск подлежит удовлетворению, постановление подлежит признанию незаконным в части установления срока отселения граждан.

При этом, не могут быть приняты во внимание доводы о том, что собственником большинства жилых помещений в настоящее время является Свердловская область, а также о том, что отсутствует в данном случае порядок отселения граждан, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу вышеуказанных норм права, данный вопрос подлежит разрешению органом местного самоуправления.

Требования о признании постановления незаконным в иной части прокурором не заявлено.

Однако, суд не может согласиться с требованием прокурора об установлении конкретного срока отселения граждан, в силу следующего.

Согласно ст. 12 Конституции РФ, установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Статьей 7 Федерального закона от 09 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Жилищным кодексом Российской Федерации сроки отселения граждан из аварийных домов не урегулированы, однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Пунктами 47, 49 Положения определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Таким образов, установив срок отселения жильцов - не позднее 31 декабря 2025 года, суд выйдет за пределы своей компетенции и подменит своим решением решение уполномоченного органа местного самоуправления.

Таким образом, последствием вынесения судебного акта о признании незаконным постановления администрации в части установления сроков расселения многоквартирного жилого дома должно являться возложение на администрацию обязанности решить данный вопрос с учетом разумного срока отселения физических лиц.

С учетом установленного нового срока отселения граждан будет разрешен и вопрос о расселении, поэтому требование, изложенное в пункте 4 административного иска заявлен преждевременно, в связи с чем в настоящее время не может быть удовлетворено.

Ссылку администрации городского округа Ревда на пропуск прокурором трехмесячного срока обращения с административным исковым заявлением в суд следует признать несостоятельной.

Действительно, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании пункта 1.1. статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие.

Поскольку при принятии оспариваемого постановления предусмотренная законом обязанность по установлению срока отселения административным ответчиком не исполнена, на момент обращения прокурора с административным иском не прекратилась, срок обращения с административным иском не пропущен.

В то же время в рассматриваемом случае необходимо учитывать, что в течение всего срока, установленного оспариваемым постановлением администрации городского округа Ревда от 28.08.2020 № 1545, прокурор вправе поставить вопрос о его неразумности в той мере, в которой истекший после принятия обжалуемого постановления и до обращения в суд с административным иском период стал являться чрезмерно длительным и нарушающим права и законные интересы граждан.

Таким образом, прокурор обоснованно обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, поскольку наличие угрозы обрушения аварийного многоквартирного дома влечет нарушение прав не только приживающих в нем граждан, но и иных лиц, круг которых индивидуализировать невозможно.

Несмотря на удовлетворение административных исковых требования, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации ГО Ревда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Ревды в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Ревды о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушение прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации городского округа Ревда от 28 августа 2020 года № 1545 «О дальнейшем использовании помещений и сроках отселения физических лиц» в части установления срока отселения до 2028 года граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию городского округа Ревда Свердловской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жителей указанного многоквартирного жилого дома и установить разумный срок отселения граждан, а также об исполнении решения суда сообщить в Ревдинский городской суд Свердловской области и административному истцу в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Разъяснить, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы в Ревдинский городской суд.

Судья. Подпись: И.В. Карапетян

Копия верна. Судья: И.В. Карапетян

<данные изъяты>

<данные изъяты>