Решение № 2-1889/2025 2-1889/2025~М-946/2025 М-946/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-1889/2025

Дело №

61RS0№-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского <адрес> к МКУ «УЖКХ» Первомайского <адрес>, третьи лица: Администрации Первомайского <адрес>, АО «Донэнерго», МКП «Ростгорсвет», СТ «Чкаловец», ДИЗО, ПАО «ТНС-энерго Ростов-на-Дону», ПАО «Россети Юг» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского <адрес> обратился в суд с настоящим исковым заявлением к Администрации Первомайского <адрес> об обязании обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, ссылаясь на то, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части реализации полномочий по выявлению и поставке на учет бесхозяйных объектов электроснабжения. Проверкой установлено, что на территории Первомайского <адрес> находится объект электроснабжения: кабельная линия № протяженностью 100 метров, расположенная от пункта питания МКП «Ростгорсвет» в районе <адрес> до трансформаторной подстанции АО «Донэнерго»; опоры железобетонные СВ в количестве 4шт., установленные в районе <адрес>; воздушная линия электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, местоположение: <адрес> от ТП-887 по <адрес>. Собственник указанных объектов до настоящего времени не определен, контроль за их состоянием не осуществляется. Администрацией Первомайского <адрес> в нарушение ч. 3 ст. 225 ГК РФ, п. 3 Порядка меры по постановке территориальным органом федерального органа государственной власти в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на учет недвижимого имущества не приняты. В целях устранения выявленных нарушений законов, причин и условий, им способствующих прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Первомайского <адрес> внесено представление, однако, выявленные нарушения не устранены, меры к постановке на кадастровый учет вышеуказанного объекта не приняты.

На основании изложенного, с учетом уточнений произведенных в ходе рассмотрения дела, истец просил суд обязать ответчика в течение 10 месяцев после вступления в законную силу решения суда, выполнить мероприятия, предусмотренные п.2.1.1, 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность <адрес> бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов электроснабжения - кабельной линии № протяженностью 100 метров, расположенная от пункта питания МКП «Ростгорсвет» в районе <адрес>Б по <адрес> до трансформаторной подстанции АО «Донэнерго»; опор железобетонных СВ в количестве 4шт., установленных в районе <адрес>; воздушной линии электроснабжения №, местоположение: <адрес>.

Помощник Прокурора Первомайского <адрес> – ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования поддержала.

Представитель МКУ «УЖКХ» Первомайского <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Представитель Администрации Первомайского <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители третьих лиц: АО «Донэнерго», МКП «Ростгорсвет», СТ «Чкаловец», ДИЗО, ПАО «ТНС-энерго Ростов-на-Дону», ПАО «Россети Юг» в судебное заседание не явились, извещены о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца,, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в частности, интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Первомайского <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства реализации полномочий по выявлению и поставке на учет бесхозяйных объектов электроснабжения.

Проверкой установлено, что на территории Первомайского <адрес> находится объект электроснабжения, а именно кабельная линия № протяженностью 100 метров, расположенная от пункта питания МКП «Ростгорсвет» в районе <адрес> до трансформаторной подстанции АО «Донэнерго»; опоры железобетонные СВ в количестве 4шт., установленные в районе <адрес>; воздушная линия электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, местоположение: <адрес>.

Собственник указанного недвижимого имущества до настоящего времени не определен, контроль за их состоянием не осуществляется.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Первомайского <адрес> в адрес главы администрации Первомайского <адрес> внесено Представление об устранении выявленных нарушений.

Доказательства совершения указанных действий ответчиком в материалы дела не представлены.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Приведенные нормы закона не предусматривают передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований и без решения суда.

Порядок принятия бесхозяйных недвижимых вещей в муниципальную собственность <адрес> непосредственно установлен Положением о порядке принятия в муниципальную собственность <адрес> бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №)

Из пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 225 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

С заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В силу требований пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность <адрес> бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в муниципальную собственность <адрес> принимаются бесхозяйные объекты движимого и недвижимого имущества, которые не имеют собственника, или собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые собственник отказался, а также выморочное имущество.

Согласно пункту 2.1.1, пункту 2.1.2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № администрация района <адрес>, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, издает правовой акт о создании комиссии по установлению собственника бесхозяйного имущества.

Администрация <адрес> в течение 15 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании топографической съемки участка территории, на котором расположен бесхозяйный объект, иных имеющихся документов по такому объекту, визуального обследования при участии отраслевого (функционального) органа Администрации <адрес> или муниципальной организации, осуществляющей эксплуатацию данного вида объектов недвижимого имущества, иных заинтересованных юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, устанавливает вид, назначение, наименование обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, адрес (адресный ориентир), кадастровый номер объекта (если имеется), кадастровый номер земельного участка (земельных участков), номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположен объект, или иные параметры, позволяющие определить местоположение бесхозяйного объекта недвижимого имущества, а также площадь, количество этажей, материал наружных стен, материал основных конструкций (для площадных объектов в зависимости от типа (вида) площадных объектов), протяженность (длина), ширину, площадь, диаметр (сечение), материал, марку, количество (для линейных объектов в зависимости от типа (вида) линейных объектов).

Администрация <адрес>, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 10 рабочих дней после установления местоположения и характеристик бесхозяйного объекта недвижимого имущества: направляет запросы в орган регистрации прав о предоставлении сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о бесхозяйном объекте недвижимого имущества (выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из ЕГРН), в адрес юридических и (или) физических лиц, чьи объекты функционально (технологически) либо территориально связаны с бесхозяйным объектом недвижимого имущества, о правовой принадлежности такого объекта; в случае отсутствия зарегистрированного права собственности подает в средства массовой информации городская газета "Ростов официальный") объявление о выявлении на территории района" <адрес> бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества лица, считающего себя собственником, и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

В объявлении указываются вид, назначение, наименование, адрес (адресный ориентир) и иные характеристики обнаруженного бесхозяйного объекта недвижимого имущества, указанные в настоящем пункте, срок (30 календарных дней) при котором лицо, считающее себя собственником, имеет право обратиться в администрацию соответствующего района <адрес>, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, с предупреждением о том, что в случае неявки вызываемого лица указанный бесхозяйный объект недвижимого имущества будет передан в муниципальную собственность <адрес> как бесхозяйный.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Если сведения о бесхозяйном объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в срок не более 5 месяцев с даты составления акта о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества проводит организационные мероприятия по изготовлению специализированной организацией технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

При выявлении несоответствия сведений о бесхозяйном объекте недвижимого имущества, содержащихся в техническом плане объекта, сведениям о таком объекте, содержащимся в акте о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества и (или) объявлении о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества, опубликованном в СМИ, администрация района <адрес>, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 5 рабочих дней с даты получения технического плана бесхозяйного объекта недвижимого имущества повторно подает в СМИ объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта недвижимого имущества со сведениями о таком бесхозяйном объекте, содержащимися в техническом плане объекта.

В случае неявки лица, считающего себя собственником бесхозяйного объекта недвижимого имущества, по истечении одного месяца со дня публикации объявления в СМИ администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, обязана в течение 5 рабочих дней составить акт о невозможности установления собственника бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

После выполнения указанных мероприятий администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект недвижимого имущества, в течение 3 рабочих дней обращается в Муниципальное казенное учреждение «Управление казной <адрес>» с письменным заявлением о включении бесхозяйного объекта недвижимого имущества в реестр бесхозяйного имущества <адрес>.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «УЖКХ» Первомайского <адрес> к основным видам деятельности МКУ «УЖКХ» Первомайского <адрес> относится выявление бесхозяйных движимых и недвижимых объектов на территории Первомайского <адрес>, проведение мероприятий по включению в муниципальную собственность <адрес> бесхозяйных объектов в соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В реестре государственного имущества <адрес> отсутствует указанное имущество, что следует из письма ДИЗО <адрес> от 07.10.2024г.

В реестре государственного имущества отсутствует информация об указанном имуществе, что следует из письма <адрес> от 27.04.2024г.

Согласно сообщения АО «Донэнерго» от 08.10.2025г. указанное имущество не значится на балансе общества.

Согласно сведениям МКП «Ростгорсвет» от 05.09.2025г., указанное имущество в оперативное управление предприятия не передавалось.

Согласно письму администрации Первомайского <адрес> от 29.10.2024г., по вышеуказанному объекту изготавливается техническая документация.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, сопоставив их с доводами и возражениями сторон, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении прокурора объект – кабельная линия № протяженностью 100 метров, расположенная от пункта питания МКП «Ростгорсвет» в районе <адрес> до трансформаторной подстанции АО «Донэнерго»; опоры железобетонные СВ в количестве 4шт., установленные в районе <адрес> воздушная линия электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, местоположение: <адрес>, отвечает формальным признакам, предусмотренным ст. 225 ГК РФ, что позволяет предположить наличие у него режима бесхозяйного недвижимого имущества.

Доводов и доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключавших возможность инициации процедуры постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества спорного имущества, и государственной регистрации права собственности на указанное имущество, ответчик не представил.

В настоящее время собственник и балансодержатель указанного в административном иске объекта не установлен, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, суд приходит к выводу, что отсутствие собственника и балансодержателя влечет неисполнение уполномоченным лицом установленных законом обязанностей по обслуживанию имущества и предупреждению чрезвычайных ситуаций. Осуществление электроснабжения при эксплуатации бесхозяйных объектов создает угрозу и опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц и не обеспечивает их конституционное право на охрану здоровья. Несоблюдение требований законодательства ставит под угрозу защищенность жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества, а также создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку спорный объект - кабельная линия № протяженностью 100 метров, расположенная от пункта питания МКП «Ростгорсвет» в районе <адрес> до трансформаторной подстанции АО «Донэнерго»; опоры железобетонные СВ в количестве 4шт., установленные в районе <адрес>; воздушная линия электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, местоположение: <адрес>, относится к объектам инженерной инфраструктуры <адрес> и предназначен для обеспечения интересов его населения, обязанность по принятию их в муниципальную собственность возникла в силу прямого указания закона, иное свидетельствует о бездействии ответчиков, нарушающем права и законные интересы неопределенного круга лиц, в чьих интересах обратился прокурор, так как нахождение объектов электросетевого хозяйства в бесхозяйном состоянии при отсутствии должного контроля за их состоянием, может привести к чрезвычайной ситуации и неблагоприятным последствиям.

руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «УЖКХ» Первомайского <адрес> в течение 10 месяцев после вступления в законную силу решения суда, выполнить мероприятия, предусмотренные п.2.1.1, 2.1.2 Положения о порядке принятия в муниципальную собственность <адрес> бесхозяйных вещей и выморочного имущества, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объектов электроснабжения - кабельной линии № протяженностью 100 метров, расположенная от пункта питания МКП «Ростгорсвет» в районе <адрес> до трансформаторной подстанции АО «Донэнерго»; опор железобетонных СВ в количестве 4шт., установленных в районе <адрес>; воздушной линии электроснабжения ВЛ-0,4 кВ, местоположение: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья