Постановление № 5-10/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 5-10/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ухолово Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ухоловского районного суда Рязанской области Назарова Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ухоловского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты> к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> проверки магазина <данные изъяты> расположенного <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 2.7, 3.1, 5.6, 5.9, 5.10, 10.2, 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в следующем: для сбора мусора и пищевых отходов не установлены контейнеры с крышками, договоры на вывоз мусора и утилизацию пищевых отходов не представлены; магазин не обеспечен водоснабжением; в складском помещении продовольственный товар (сахарный песок, макаронные изделия, крупы) хранится совместно с непродовольственным (стиральные порошки, моющие средства), реализация непродовольственных товаров осуществляется в непосредственной близости от отдела, реализующего пищевые продукты; стены в складском помещении поклеены бумажными обоями, т.е. отделка неустойчивая к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; пол в складском помещении магазина <данные изъяты> не имеет ровную поверхность (линолеум разорван); информация о проведении генеральных уборок с последующей дезинфекцией помещений отсутствует; для сбора отходов и мусора в помещении магазина не установлены металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, мусор и отходы собираются в картонную коробку, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, подтвердив факт несоблюдения им вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что предпринимает все возможные меры к устранению допущенных нарушений. В магазине был сделан водопровод, подсобное помещение разделено на две комнаты, в одной из которой хранятся продовольственные товары, в другой - непродовольственные. Возле магазина поставлен контейнер под мусор. Полагает, что в течение недели он устранит оставшиеся нарушения.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции…

Соблюдение Санитарных правил в соответствии с ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарными правилами СП 2.3.6.1066-01, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 № 23, установлены следующие санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов:

в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли (п. 2.7);

стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией (п. 3.1);

складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается (п. 5.6);

для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке (п. 5.9);

полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин (п. 5.10);

ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др. (п. 10.2);

для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой (п. 10.4).

Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вышеперечисленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривался им в судебном заседании.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, помимо полного признания им своей вины, подтверждается следующей совокупностью доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки в магазине <данные изъяты> ИП ФИО1 были выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 2.7, 3.1, 5.6, 5.9, 5.10, 10.2, 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Ответственное лицо - ИП ФИО1;

- копией свидетельства о государственной регистрации права № <данные изъяты>

- копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, содержащими информацию об индивидуальном предпринимателе ФИО1

Из совокупности исследованных в ходе судебного заседания доказательств следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность для соблюдения норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако необходимых мер по их соблюдению не принял.

Таким образом, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в принадлежащем ему магазине <данные изъяты> расположенном <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения, здания, и его действия подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установлена судом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Судья принимает во внимание частичное устранение индивидуальным предпринимателем ФИО1 выявленных нарушений на момент рассмотрения дела.

На основании изложенного, учитывая, что магазин <данные изъяты> индивидуального предпринимателя ФИО1 является продуктовым, и приостановление деятельности магазина может повлечь последствия в виде порчи скоропортящихся продуктов питания, суд приходит к выводу, что назначение наказания в виде приостановления деятельности магазина <данные изъяты> не может являться справедливым и отвечать целям административного наказания.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одной тысячи пятисот) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа «Административный штраф».

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 значение ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в 10-дневный срок.

Судья: Е.М. Назарова