Решение № 12-1601/2024 12-265/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-1601/2024

Дело № 12-265/2025

22RS0068-01-2024-012422-32


РЕШЕНИЕ

28 марта 2025 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 28 ноября 2024 года (к протоколу от № 3931 от 21 ноября 2024 года), которым администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 ноября 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО5, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 24 декабря 2020 года по заявлению ФИО6 на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 24 ноября 2020 года, в срок до 26 августа 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера оборудовать контейнерную площадку, для сбора мусора и бытовых отходов расположенную по адресу: ...., в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно обеспечить ограждение, освещение площадки в темное время суток, бетонированное или асфальтированное покрытие, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений; установить стенд с нанесением на нем информации способом, обеспечивающим её механическую стойкость о лице на которое возложена ответственность за состояние, содержание контейнеров (бункеров) накопления отходов; контактном номере телефона указанного лица; номере контейнерной и/или бункерной площадки, где размещен контейнеры; и/или бункеры; графике вывоза отходов; виде отходов, которые подлежат помещению в данный контейнер и/или бункер; адреса жилых домов, жители которых эксплуатируют данную контейнерную и/или бункерную площадку; наименование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые пользуются данной контейнерной и/или бункерной площадкой; наименование специализированной организации, осуществляющей вывоз отходов из контейнера с указанием юридического адреса и контактного номера телефона.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд г.Барнаула, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что новый срок является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа, с учетом погодных условий и необходимости соблюдения предусмотренного законодательством о закупках порядка; должностным лицом не учтена недостаточность бюджетных средств, необходимых для исполнения возложенных на муниципалитет полномочий, при этом администрацией города Рубцовска Алтайского края подавалась бюджетная заявка на выделение финансирования, в удовлетворении которой отказано.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации города Рубцовска Алтайского края не явились, извещены надлежаще.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительных производств №-ИП, №-ИП СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 28 ноября 2024 года, его копия поступила в администрацию города Рубцовска Алтайского края 06 декабря 2024 года, жалоба направлена в Центральный районный суд г.Барнаула 14 декабря 2024 года, в связи с чем срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 24 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю по заявлению ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № от 24 ноября 2020 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией города Рубцовска Алтайского края не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31 мая 2021 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 08 декабря 2023 года исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен номер №

Кроме того, 24 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю по заявлению ФИО7 на основании исполнительного листа ФС № от 24 ноября 2020 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 06 декабря 2023 года исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен №-ИП.

Согласно ответу СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

Постановлениями судебных приставов-исполнителей от 21 января, 22 августа 2022 года, 25 января, 13 декабря 2023 года, 01 марта 2024 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 26 августа 2024 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 12 декабря 2023 года, с учетом решения судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 февраля 2024 года, вступившим в законную силу 12 марта 2024 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 01 марта 2024 года до 26 августа 2024 года администрацией города Рубцовска Алтайского края должностному лицу не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21 ноября 2024 года, копиями исполнительного листа от 24 ноября 2020 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 24 декабря 2020 года, о взыскании исполнительского сбора от 10 марта 2021 года, о назначении нового срока исполнения от 01 марта 2024 года, копиями постановления о привлечении к административной ответственности от 12 декабря 2023 года и решений судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 15 февраля 2024 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации города Рубцовска Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа в установленный срок, не представлено.

При этом принимается во внимание, что судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом-исполнителем должнику назначен разумный срок для принятия мер к исполнению решения суда, однако сведения о том, что администрацией города Рубцовска Алтайского края принимались какие-либо меры, в том числе в целях получения финансирования, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем доводы о недостаточности установленного судебным приставом срока для исполнения решения суда не могут быть приняты во внимание.

Ссылки в жалобе на то, что действия по организации места (площадки) накопления ТКО осуществляются ООО «УК Меридиан», не принимаются во внимание, поскольку действия третьих лиц не освобождает администрацию города Рубцовска Алтайского края от исполнения требований исполнительного документа.

В целом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий могут являться основанием для предоставления отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение содержащихся в нем требований.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи в минимальном размере, срок давности привлечения к ответственности не истек.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 28 ноября 2024 года (к протоколу от № 3931 от 21 ноября 2024 года) оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края – ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Д.С. Быхун

Судья Д.С. Быхун

Секретарь В.А. Мардарь

Подлинник документа находится в Центральном районном суде г.Барнаула в деле №12-265/2025

Решение не вступило в законную силу на 28.03.2025