Решение № 2-1819/2018 2-1819/2018~М-1660/2018 М-1660/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1819/2018

Дело №2-1819/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 16 ноября 2018 года

Рудничный районный суд <...> Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А. Шлыкова

при секретаре судебного заседания А.О. Спицыной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и <...> к Обществу с ограниченной ответственностью «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и <...> обратился в суд с иском к ООО «РТХ» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивируют тем, что при проведении административного расследования в период времени с 02.08.2018г. по 17.08.2018г. в отношении ООО «РТХ» в связи с обращением ФИО1, проживающей по адресу: г.Прокопьевск <...>, с жалобой на низкую температуру горячей воды в квартире, были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, в соответствии с заключением эксперта ФИО2 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и <...><...>-ОКГ/11 от 13.08.2018г. установлено, что температура горячей воды в <...> в г.Прокопьевске составляет 48,0 0 С, при нормативе не ниже 600С и не выше 750С, что ниже нормы на 120С и не соответствует требованиям п.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; а также установлено, что температура горячей воды на вводе в дом по <...> в г.Прокопьевске (разводящая сеть) составила 460С. По данному факту постановлением начальника Роспотребнадзора <...> от 24.08.2018г. ООО «РТХ» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Просят обязать ООО «РТХ» в срок до 01.12.2018г. обеспечить температуру горячей воды не менее 600С в жилом многоквартирном доме по <...> в г.Прокопьевске в точке поставки горячего водоснабжения.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, выступающий на основании доверенности <...>-АС/2018 от 11.10.2018г., поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» - ФИО4, действующая на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не оспаривала выявленные в ходе проверки нарушения. Однако пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, температура горячей воды в жилом многоквартирном доме по <...> в г.Прокопьевске доведена до 600С, о чем имеется акт от 02.10.2018г.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь. Статья 41 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст.11, ст.23 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу положений ст. 8 Закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.31 гл.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. 3258 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Жилые помещения, в том числе по температуре подаваемой горячей воды, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (Изменение в СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20 об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. «Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения» направлены на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагенозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 600С, в их числе Legionella Pneumophila.

В соответствии с п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09. «Санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения» - настоящие санитарно- эпидемиологические правила направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

В соответствии с п. 8.7.4 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика легионеллеза» системы горячего водоснабжения могут быть контаминированы легионеллами при температуре ниже 60 °С. При температуре горячей воды выше 60 °С планктонные формы легионелл погибают.

В силу п. 5 ст. 24 ФЗ <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении» - горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативы качества горячей воды более, чем не величину допустимой ошибки метода определения».

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011г. <...> - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

В силу п. 4.1. Устава ООО «РТХ» - целью деятельности общества является получение прибыли и насыщение рынка товарами и услугами; производство, передача и распределение пара и горячей воды.

В соответствии с п. 2.1.1. договора теплоснабжения и горячего водоснабжения <...> от ДД.ММ.ГГГГ: ТСО (ООО «РТХ») обязуется отпускать исполнителю для теплоснабжения объектов тепловую энергию и горячую воду с параметрами качества теплоснабжения и режимом тепловой энергии и горячей воды указанных в Приложении <...> к настоящему договору. Согласно приложению <...>: температура воды на ГВС в точке поставки должна составлять 60 °С.

При невыполнении вышеуказанных требований, в соответствии ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с договором теплоснабжения и горячего водоснабжения <...> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТХ» осуществляет подачу горячей воды в жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, г. Прокопьевска (л.д.13-17).

В период времени с 02.08.2018г. по 17.08.2018г. в отношении ООО «РТХ» было проведено административное расследование в связи с обращением ФИО1, проживающей по адресу: г.Прокопьевск <...>, на низкую температуру горячей воды. В ходе данного расследования Управлением Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, в соответствии с заключением эксперта ФИО2 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и <...><...>-ОКГ/11 от 13.08.2018г. (л.д.6-7) установлено, что горячая вода в <...> в г.Прокопьевске составляет 48,0 0 С, при нормативе не ниже 600С и не выше 750С,что ниже нормы на 120С и не соответствует требованиям п.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; а также установлено, что температура горячей воды на вводе в дом по <...> в г.Прокопьевске (разводящая сеть) составила 460С.

По данному факту постановлением начальника Управления Роспотребнадзора <...> от 24.08.2018г. ООО «РТХ» признано виновным и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д.4-5).

Постановление вступило в законную силу 04.10.2018г.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что причиной несоблюдения прав граждан-потребителей коммунальной услуги явилась ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе в части обеспечения температурного режима горячей воды не менее 600С, подаваемой в жилые дома, что определяется рамками договорных правоотношений ООО «РТХ» с ООО «УК «ЖХ», и не должно ущемлять права потребителя услуг. Что повлекло предоставление потребителям услуги ненадлежащего качества.

При проведении лабораторных исследований (протокол <...> от 10.08.2018г.) было установлено, что температура горячей воды в <...> в г.Прокопьевске составляет 48,0 0 С, при нормативе не ниже 600С и не выше 750С,что ниже нормы на 120С и не соответствует требованиям п.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ответчиком на момент рассмотрения дела в суде представлены доказательства устранения, выявленных нарушений санитарного законодательства п.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно акт ООО «РТХ» от 02.10.2018г., согласно которому при проведении замеров температура горячей воды в жилом доме по <...> в г.Прокопьевске составила 60,30С.

Данный акт ООО «РТХ» от 02.10.2018г. (л.д.50) стороной истца не опровергнут, принят судом.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истец представил достаточно доказательств, подтверждающих нарушение ООО «РТХ» требований санитарного законодательства.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора, учитывая, что ООО «РТХ» добровольно исполнило требования истца, а именно обеспечило температурный режим горячей воды в 600С в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Прокопьевск <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и <...> в удовлетворении требований о понуждении Общества с ограниченной ответственностью «Рудничное теплоснабжающее хозяйство» к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства, в связи с добровольным исполнением требований Обществом с ограниченной ответственностью «Рудничное теплоснабжающее хозяйство».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Шлыков

Решение в окончательной форме составлено 21.11.2018 года.

Судья: подпись А.А. Шлыков

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела <...> Рудничного районного суда <...> Кемеровской области.