Решение № 2-1571/2018 2-92/2019 2-92/2019(2-1571/2018;)~М-1561/2018 М-1561/2018 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-1571/2018

УИД 10RS0017-01-2018-001910-40

Дело №2-92/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2019 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО2 об оспаривании распоряжения, признании недействительными результатов кадастрового учета, соглашения о перераспределении земельных участков, признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, восстановлении сведений о земельном участке в прежних границах, а также по исковому заявлению ФИО3 к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Первоначально ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным распоряжения №1989-м/20р от 23.08.2018. В обоснование указав, что 22.08.2018 через МФЦ №18 она обратилась к ответчику с заявлением о предварительном предоставлении ей земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 1399 кв.м., находящегося на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки и земель, находящихся в государственной (муниципальной) собственности. В письме от 18.09.2018 ответчик отказал в удовлетворении заявления ФИО1 на основании пп. 2 п. 16 ст. 11.10, пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что местоположение предполагаемого к образованию земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №1989-м/20р от 23.08.2018. Ссылаясь на нормы ст.ст. 11.9,11.10,39.29 Земельного кодекса РФ, истец просил признать незаконным и отменить распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №1989-м/20р от 23.08.2018.

Впоследствии истец неоднократно уточнял заявленные требования. В окончательной редакции от 13.06.2019 ФИО1 просит суд признать незаконным и отменить распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №1989-м/20р от 23.08.2018; признать недействительными результаты кадастрового учета по образованию земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, соглашение о перераспределении №24м/07 от 31.10.2018, право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен>, восстановив в сведениях ЕГРН участок с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Протокольным определением суда от 11.06.2019 изменен процессуальный статус третьего лица ФИО2 на соответчика. Также указанным определением соединены в одно производство настоящее гражданское дело и гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска ФИО2 указывает, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый номер <Номер обезличен>. ФИО1, не имея на то законных оснований, владеет и пользуется частью данного земельного участка, а именно: возвела временное ограждение, произвела посадки плодовых деревьев и кустарников. Ссылаясь на положения ст. 209 ГК РФ, истец просит обязать ответчика ФИО1 возвратить самовольно захваченную часть земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, кадастровый номер: <Номер обезличен>; обязать ответчика демонтировать и вывезти временное ограждение с самовольно захваченной части земельного участка, а также ликвидировать самовольные посадки плодовых деревьев и кустарников на данной части земельного участка.

В судебном заседании истец/ответчик по иску ФИО2 ФИО1 и ее представитель ФИО4, допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, уточенные исковые требования поддержали в полном объеме, возражали по доводам иска ФИО2 Представитель ФИО1 пояснил, что согласно утвержденной схемы земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <Номер обезличен> и зарегистрировано право собственности за ФИО2 В то же время, на момент утверждения схемы земельного участка по заявлению ФИО2 от 23.08.2018, от ФИО1 также поступило заявление от 22.08.2018 о предварительном предоставлении ФИО1 земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного: <Адрес обезличен>, общей площадью 1399 кв.м., находящегося на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, из земель находящихся в государственной (муниципальной) собственности. Таким образом, по состоянию на 22.08.2018 или 23.08.2018, у уполномоченного органа находилось на рассмотрении 2 заявления разных лиц о предоставлении земельного участка, при этом согласно представленным схемам, испрашиваемые земельные участки частично пересекались, следовательно, лица, подавшие заявления, претендовали на один участок. Таким образом, на основании пп. 7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ у Министерства не было правовых оснований для издания распорядительного акта об утверждении схемы расположения земельного участка от 23.08.2018 года № 1989-м/20р, так как уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении. Отмечают также, что согласно заключению эксперта по результатам проведенной землеустроительной экспертизы следует, что на перераспределенной территории земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> расположена дренажная канава, проходящая вдаль существующего забора из металлической сетки, который ограждает прилегающую к дому <Номер обезличен> по <Адрес обезличен>, территорию. Ширина канавы от 0,4 до 0,95 м. Данная канава проходит вдоль границ земельных участков <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, имеет уклон в сторону <Адрес обезличен>, где входит в систему канав. Экспертом сделан вывод о том, что канава осуществляет отвод поверхностных и грунтовых вод от массива земельных участков и прилегающих территорий и изменение системы отвода сточных вод может привести к систематическому подтоплению территорий. Кроме того, на территории участка <Номер обезличен>, образованной в результате перераспределения земель, расположены многочисленные кусты, плодовое дерево. Также экспертом сделан вывод о том, что ситуация местности, отображенная на Схеме расположения земельного участка, утвержденной Распоряжением №1989-м/20р от 23.08.2018 не соответствует действительности, кадастровый инженер, подготовивший данную Схему, недостоверно отобразил существующие элементы местности, тем самым ввел в заблуждение распорядительный орган, что повлияло на принятие ответчиком оспариваемого решения. Кроме того, экспертом отмечено, что перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предназначено для устранения недостатков в существующем землепользовании, путем исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, а также узаконивания фактически используемой территории. Полагают, что у ФИО2 целью перераспределения земельных участков явилось увеличение площади принадлежащего ей участка <Номер обезличен>, в отличие от ФИО1, которая подала документы об утверждения схемы земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> в огражденной территории по фактическому многолетнему использованию еще ее отцом. Ранее, в 2009 году ФИО1 также пыталась узаконить используемую ее семьей территорию, которую они освобождали годами от скопившего мусора и грязи, подав заявление в администрацию Сортавальского муниципального района о предоставлении ей земельного участка в районе <Адрес обезличен>. Комиссий от 10.04.2009 было проведено обследование испрашиваемой территории, по результатам которого составлен акт и принято решение о возможности предоставления испрашиваемого земельного участка на праве аренды. После чего ФИО1 был обеспечен комплекс кадастровых работ, согласно договору на выполнение работ, заключенному 25.06.2009 с ООО «Земля плюс», по результатам, которых исполнителем был подготовлен межевой план 15.12.2009. Однако Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК» от 23.12.2009 отказано в постановке на кадастровый учет образуемого объекта в связи с площадью ниже минимального размера, установленного ст. 2 ЗРК №765 от 19.03.2004. С учетом изложенного полагают, что Схема расположения земельного участка, утвержденная Распоряжением №1989-м/20р от 23.08.2018 не соответствует действительности и требованиям документов при ее подготовке, что привело к изданию ответчиком оспариваемого решения и к нарушению права истца на соблюдение принципа равенства предоставления земельных участков.

В судебное заседание истец/ответчик по иску ФИО1 ФИО2 не явилась, извещена судом надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО5 возражал относительно заявленных ФИО1 требований, иск ФИО2 поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Отметил, что государственная регистрация - это административное действие, которое не порождает прав и обязанностей, не является каким либо действием по распоряжению или отчуждению в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, она лишь подтверждает их возникновение, поэтому приостановление регистрации не лишает правообладателя права на данный объект недвижимости и не отменяет основной правоустанавливающий документ - Соглашение о перераспределении. Само по себе признание недействительным зарегистрированного права собственности ответчика не может повлечь восстановление права истца на спорное имущество, поскольку может привести лишь к исключению записи о регистрации права собственности ответчика на спорное имущество из ЕГРП. Статьей 12 ГК РФ и другими федеральными законами не предусмотрено такого способа защиты гражданского права, как обжалование акта регистрации права. Акт государственной регистрации носит право подтверждающий, а не распорядительный характер, свойственный правовым актам органов исполнительной власти. Государственная регистрация - это юридический акт признания и подтверждения государством наличия у субъектов гражданского оборота прав на недвижимое имущество, акт подтверждения юридической силы правоустанавливающих документов, в связи с чем, государственная регистрация прав иных лиц на недвижимое имущество, не принадлежащее истцу ФИО1, не может затрагивать его права, свободы и законные интересы. Отметил, что срок начала рассмотрения заявления истца не может быть раньше 23 августа 2018 года, а принимая во внимание дату поступления заявления истца в исполнительный орган 23 августа 2018 года, то и не ранее 24 августа 2018 года, что согласуется с указанной в заявлении, поданном истцом через МФЦ, предельной датой получения результата услуги истцом - 24 сентября 2018 года. Согласно п. 1 ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на рассмотрение заявления дается 30 дней. На схемах участков ГКУ, представленных по требованию суда, в пояснительных таблицах, четко указано время поступления заявок, их исполнители и время исполнения заявки исполнителями. Т.е., заявитель ФИО2 подала заявку №48154 30.07.2018, и она была исполнена исполнителем ФИО6 - ФИО7 06.08.2018, а заявка истца ФИО1 №50110 была подана 23.08.2018 и исполнена исполнителем ФИО8 только 29.08.2018. В результате планируемого истцом ФИО1 перераспределения земельного участка, находящегося в ее собственности, площадь ее нового земельного участка также значительно увеличилась с 1000 кв. м. до 1500 кв.м. Принимая во внимание, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен>, то ее требования к ФИО1 подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени его проведения. Суду представлен отзыв, в котором Министерство подтверждает, что 30.07.2018 от ФИО2 поступило заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка путем перераспределения. По результатам рассмотрения заявления Министерством принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, находящегося в собственности ФИО2, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 51 кв.м., выраженное в распоряжении от 23.08.2018 №1989/м/20р. Министерство полагает, что принятое распоряжение является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст. 11.2, пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Так на момент обращения ФИО2 с заявлением от 30.07.2018, она являлась собственником земельного участка с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен>, площадью 804 кв.м., имеющего вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Сортавальского городского поселения, утв. Решением Совета Сортавальского городского поселения от 24.04.2013 №282, образуемый в соответствии с предоставленной ФИО2 схемой земельный участок расположен в территориальной зоне индивидуальной жилищной застройки Ж-3. Градостроительным регламентом данной зоны минимальная площадь земельного участка установлена в размере 400 кв.м. Таким образом, образование участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 351 кв.м., было осуществлено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен, участку присвоен кадастровый <Номер обезличен>. Министерство выражает несогласие с доводами истца ФИО1 о том, что участок с кадастровым номером на конце :294 сформирован на городской дренажной канаве, что не позволит использовать его в соответствии с разрешенным использованием. В обоснование отмечают, что картографические материалы Правил и Генерального плана Сортавальского городского поселения, утв. Решением Совета Сортавальского городского поселения от 12.12.2012 №265, не содержат сведений о наличии в границах спорного земельного участка каких-либо объектов инженерной инфраструктуры, в том числе дренажной канавы, а также зон с особыми условиями использования территории, препятствующих образованию данного земельного участка. Одновременно отмечают, что заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка, расположение которого совпадает с испрашиваемым ФИО2 земельного участка, поступило в адрес Министерства только 23.08.2018. В связи с чем у Министерства отсутствовали правовые основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения участка с кадастровым номером на конце :39, находящегося в собственности ФИО2, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 351 кв.м. Просят в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» своего представителя для участия в деле не направил, извещены. Суду представлен отзыв, в котором отмечают, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение определено как <Адрес обезличен> земельном участке расположено здание жилого дома №<Номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство индивидуального жилого дома, площадь – 1000 кв.м. Граница участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. На земельный участок с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> 03.09.2009 зарегистрировано право собственности за ФИО1 Сведения о поименованном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 26.11.2008. Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> местоположение определено как <Адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона Ж-3. Зона индивидуальной жилой застройки, площадь 1155 кв.м. Граница участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право собственности на участок с кадастровым номером на конце :294 зарегистрировано 20.11.2018 за ФИО2 Государственный кадастровый учет на поименованный участок был осуществлен 18.09.2018 в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> и территорий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Отмечают, что кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> был осуществлен на основании документов, направленных на осуществление кадастрового учета вновь образованного земельного участка, а не на уточнение местоположения границ земельного участка, в связи с чем при выполнении кадастровых работ были определены все характеристики данного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН, а не только сведения о местоположении его границ. При указанных обстоятельствах, полагают, что аннулировать сведения о местоположении границы спорного земельного участка невозможно.

Третье лицо Управление Росреестра по РК своего представителя для участия в деле не направило, извещены надлежащим образом. Суду представлен отзыв, в котором Управление отмечает, что <Дата обезличена> в ЕГРН на основании Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории Сортавальского муниципального района №24-м/07 от 31.10.2018 и распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №1989-м/20р от 23.08.2018 внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, площадь 1155 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>. Граница установлена в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение. Исключение из ЕГРН сведений об основных характеристиках объекта недвижимости, а именно о значении координат характерных точек границ невозможно без исключения всех характеристик данного участка. Таким образом, снятие с кадастрового учета границ спорного земельного участка влечет снятие с учета всего земельного участка, что повлечет исключение сведений о местоположении и площади участка с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> и прекращение зарегистрированных прав на данный земельный участок. При указанных обстоятельствах, Управление возражает против удовлетворения требования ФИО1 об исключении из ЕГРН сведений о местоположении участка с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен>.

Третье лицо - администрация Сортавальского муниципального района - своего представителя для участия в деле не направила, извещено надлежащим образом.

Третье лицо - администрация Сортавальского городского поселения - своего представителя для участия в деле не направила, извещено надлежащим образом.

По делу на основании определения суда от 19.02.2019 проведена судебная землеустроительная экспертиза.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Основания и порядок перераспределения земельных участков и государственных, муниципальных и неразграниченных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение определено как <Адрес обезличен>. На земельном участке расположено здание жилого дома №<Номер обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – строительство индивидуального жилого дома, площадь – 1000 кв.м. Граница участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Право собственности зарегистрировано 03.09.2009.

ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение определено как <Адрес обезличен>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Территориальная зона Ж-3. Зона индивидуальной жилой застройки, площадь 1155 кв.м. Граница участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Право собственности на участок зарегистрировано 20.11.2018.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> был осуществлен 18.09.2018 в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 804 кв.м., и территорий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась 27.07.2018 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером на конце :39, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

23.08.2018 на основании заявления ФИО2 от 27.07.2018 Министерство вынесло распоряжение №1989-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

31.10.2018 между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО2 заключено соглашение №24-м/07 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории Сортавальского муниципального района.

В соответствии с условиями Соглашения стороны договорились о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 804 кв.м., находящегося в собственности ФИО2, и части земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 351 кв.м., в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение определено: <Адрес обезличен>, площадью 1155 кв.м., разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона – «Ж-3. Зона индивидуальной жилой застройки», категория земель – земли населенных пунктов. Земельный участок с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> образован из участка с кадастровым номером на конце :39 и на основании распоряжения Министерства №1989-м/20р от 23.08.2018.

20.11.2018 в ЕГРН на основании Соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на территории Сортавальского муниципального района №24-м/07 от 31.10.2018 и распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №1989-м/20р от 23.08.2018 внесена запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером на конце :294, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, площадь 1155 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 обратилась 22.08.2018 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о проведении аукциона по продаже земельного участка в целях образования земельного участка согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка (заявление зарегистрировано в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» 23.08.2018).

18.09.2018 в адрес ФИО1 направлен ответ по результатам рассмотрения заявления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. В своем ответе Министерство сообщает, что в ходе осуществления аналитической и правовой экспертизы представленных документов выявлено, что местоположение предполагаемого к образованию земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым распоряжением Министерства от 23.08.2018 №1989-м/20р. Срок действия данного распоряжения применительно к п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ составляет 2 года и на момент подачи заявления ФИО1 не истек. На основании пп. 2 п. 16 ст. 11.10, пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления от 22.08.2018, что и послужило обращению ФИО1 с исковым заявлением в суд.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Как указывалось выше в соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), которое размещается на условиях сервитута, или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и наличие которого не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по заявлению ФИО2 у Министерства не имелось, в связи с чем суд считает, что оснований для признания незаконным распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №1989-м/20р от 23.08.201 не имеется.

На дату обращения ФИО1 в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» с заявлением о проведении аукциона по продаже земельного участка в целях образования земельного участка согласно приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка (заявление зарегистрировано в ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» 23.08.2018) Министерством уже было принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, находящегося в собственности ФИО2 и земель государственная собственность на которые не разграничена, площадью 351 кв. м.

После принятия в установленном порядке решения об утверждении схемы расположения земельного участка у уполномоченного органа на дальнейших стадиях оформления перераспределения уже нет возможности отказаться от заключения соглашения (часть 11, 13 статьи 39.29 ЗК РФ).

В связи с чем, применительно к рассматриваемым обстоятельствам, Министерством отказано ФИО1 в удовлетворении ее заявления. Данный отказ истицей не оспорен.

Доводы истицы ФИО1 о том, что земельный участок длительное время использовался её семьей правового значения не имеет, поскольку данный участок не принадлежит истице, никогда не выделялся её, использовался самовольно в нарушении действующего законодательства.

Также несостоятелен довод истицы в обоснование требований признания недействительными результатов межевания спорного земельного участка с учетом нарушении требований ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Как утверждает истица, при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий в целях образования земельного участка путем перераспределения, не было учтено наличие дренажной канавы на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Вместе с тем в картографических материалах Правил и Генерального плана Сортавальского городского поселения, утвержденного Решением Совета Сортавальского городского поселения от 12.12.2012 №265, не содержится сведений о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> какого-либо объекта инфраструктуры, в том числе дренажной канавы, а также зон с особыми условиями использования территории, препятствующих образованию данного земельного участка.

Суд критически относится к результатам проведенной по делу землеустроительной экспертизы, поскольку материалы экспертного заключения не содержат списка используемой литературы и нормативных актов, используемых экспертом при составлении заключения, в связи с чем невозможно проверить выводы эксперта, которые носят оценочные суждения.

Каких-либо других нарушений при проведении межевания судом не установлено.

Таким образом, требования ФИО1, в том числе и признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости, как производные требования, вытекающие из требований и признании недействительным результатов межевания, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Соответственно требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.

На основании пунктов 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Местоположение границ земельных участков определяется по результатам кадастровых работ (межевания), результаты которых внесены в ЕГРН.

Из вышеизложенного следует, что собственник вправе использовать свой участок в пределах установленных границ, самовольный выход за границы участка неправомерен, юридические границы участков подлежат закреплению в ЕГРН, должны соблюдаться землепользователями. Результаты кадастровых работ (межевания), а, следовательно, местоположение юридической границы могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник либо лицо, владеющее имуществом на основании закона или договора, может требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных правах» удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и устранить последствия нарушения права истца.

С учетом того, что забор, возведенный ФИО1 и насаждения - яблоня и кустарники, располагаются за пределами границ её участка, в границах участка истца, что нарушает его права собственника, юридические границы земельных участков не оспорены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности освобождения части его участка от возведенного ограждения (забора) и насаждения и передачи занятого земельного участка истцу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать ФИО1 передать ФИО3 самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, освободив его от забора и насаждений – кустов и дерева.

Взыскать со ФИО1 в пользу ФИО3 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Л.П. Вакуленко

Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2019.