Постановление № 5-796/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-796/2018

Дело № 5-796/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 10 сентября 2018 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Ерунова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2. ч. 6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Саха-Якутия, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: Република Саха-Якутия, <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, не замужней, детей на иждивении не имеющей, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, на момент совершения анализируемого административного правонарушения действующих административных взысканий за совершение однородных административных правонарушений не имеющей,

о совершении административного правонарушения, ст. 20.2. ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 ч. 6.1 КоАП РФ, заключающееся в участии в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, что выразилось в следующем.

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 45 минут до 15 часов 59 минут находилась у <адрес>, где добровольно принимала участие в митинге, не согласованном в установленном порядке в указанное время в указанном месте органом исполнительной власти, в составе группы лиц не менее 1000 человек, целью которого было привлечение внимания окружающих, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера на тему: «Против пенсионной реформы и представителей действующей власти», скандирующей лозунги: «Нет пенсионной реформе», «ФИО2 лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО2 под суд», использующими плакаты с надписями: «Отдадим свою пенсию людоеду», «Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости», «Рутин лжец, вор и подлец», «ФИО2, где наши деньги?», «Остановите геноцид народа», «40% россияне доживут до пенсии». Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, у <адрес>, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти <адрес> в указанное время в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетировании. При этом, указанная группа граждан двигалась организованной колонной по тротуарам и проезжей части дороги, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуре, что за собой повлекло нарушение режима работы общественного транспорта, а так же движению пешеходов, и транспортных средств.

В период проведения указанного публичного мероприятия, в дежурную часть ГУ МВД России в период проведения митинга поступили обращения граждан, свидетельствующие о том, что указанная группа лиц создает препятствия движению транспортных средств и пешеходов, зарегистрированные, в КУСП№ час. 15 мин. – «на площади Ленина больше скопление людей, что-то кричат, ходят с транспарантами, жгут файеры», КУСП № в 14 ч. 01 мин. – «Около входя в Финляндский вокзал очень много людей, невозможно пройти на вокзал, столпотворение»; <данные изъяты> в 14 ч. 05 м. «Ходят люди с транспарантами, толкаются. Нет возможности пройти».

Информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетировании» была доведена до участников мероприятия, в том числе и до гражданки ФИО1 старшим инспектором ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> майором полиции ФИО3, осуществляющим в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, который неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге, в том числе и гражданку ФИО1 и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Данные законные требования, гражданка ФИО1 проигнорировала в нарушение требований ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О полиции», а также п. 1 ч. 3 ст. 6 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе гражданки ФИО1 было достаточно много времени, однако в указанный промежуток времени, а именно, в 14 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 не выполнила законные требования старшего инспектора ЦОПАЗ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> майором полиции ФИО3, о прекращении проведения несогласованного публичного мероприятия в виде митинга. В нарушение требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», целенаправленно продолжала свое участие в несогласованном митинге, при этом, как и ранее, в составе группы лиц, состоящей из не менее 1000 человек, скандирующей лозунги: «Нет пенсионной реформе», «ФИО2 лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО2 под суд», демонстрирующей плакаты указанного выше содержания, создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходов, повлекшие нарушение движения пешеходов и транспортных средств при проведении несанкционированного публичного мероприятия, попыток покинуть место проведения митинга не предпринимала.

Своими действиями гр. ФИО1 оказала неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, нарушила требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 6. 1 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 показала, что права разъясненные судом ей понятны, о чем взята подписка, которая приобщена к материалам дела. Доверенностей, заявлений, ордеров на защиту ФИО1 в материалах дела не имеется. ФИО1 показала, что полагала, что митинг согласован, а следовательно она законно в нем принимала участие. Предупреждение сотрудником полиции по громкоговорящему устройству она слышала, но не придала этому значение.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств по делу:

- протоколом АП № об административном правонарушении, составленным надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции, с участием гр. ФИО1, которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, что удостоверено его подписью в протоколе, с протоколом она был ознакомлена, копия протокола вручена, что также удостоверено ее подписью в протоколе, протокол содержит существо административного правонарушения, квалификацию действий ФИО1, сведения о ее личности и другие юридически значимые сведения необходимые для рассмотрения дела, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- протоколом ДЛ САП о доставлении гр. ФИО1 как лица, совершившего административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции, составленным с ее участием, что удостоверено ее подписями в протоколе;

- протоколом об административном задержании гр. ФИО1 как лица, совершившего административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ составленным с ее участием, что удостоверено ее подписями в протоколе;

- рапортами сотрудников полиции при исполнении служебных обязанностей и их объяснениями в материалах дела, согласно которым сотрудники полиции ФИО4, ФИО5, которые были предупреждены об ответственности по ст.ст. 17.9, 25.6 КоАП РФ, ст.ст. 306, 307 УК РФ, ст. 51 Конституции РФ, подтверждают совершение гр. гр. ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 6.1 КоАП РФ, а именно то, что она ДД.ММ.ГГГГ митинга ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 45 минут до 15 часов 59 минут находилась у <адрес>, где добровольно принимала участие в митинге, не согласованном в установленном порядке в указанное время в указанном месте органом исполнительной власти, в составе группы лиц не менее 1000 человек, целью которого было привлечение внимания окружающих, с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно - политического характера на тему: «Против пенсионной реформы и представителей действующей власти», скандирующей лозунги: «Нет пенсионной реформе», «ФИО2 лыжи Магадан», «Четвертый срок тюремный», «Позор», «Мы не боимся», «Мы здесь власть», «ФИО2 под суд», использующими плакаты с надписями: «Отдадим свою пенсию людоеду», «Самая жестокая тирания та, которая выступает под сенью законности и под флагом справедливости», «Рутин лжец, вор и подлец», «ФИО2, где наши деньги?», «Остановите геноцид народа», «40% россияне доживут до пенсии». Являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, у <адрес>, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти <адрес> в указанное время в указанном месте, то есть фактически митинг проводился с нарушением требований федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетировании. При этом, указанная группа граждан заняла все тротуары и проезжую часть дороги, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходам, повлекшие создание помех транспортной инфраструктуре, что за собой повлекло нарушение режима работы общественного транспорта, а так же движению пешеходов, и транспортных средств.

- представленной в материалы дела копией обращения сотрудника полиции к гражданам участвующим в митинге и шествии, которое он неоднократно, публично, зачитал по посредством громко-усиливающей аппаратуры;

- видеозаписью имеющейся в материалах дела, из которой следует, что сотрудник полиции, неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в данном митинге и шествии, в том числе и гр. ФИО1 и потребовал прекратить митинг и разойтись посредством громко-усиливающей аппаратуры.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 6.1 КоАП РФ доказана.

Правонарушитель за совершение однородных административных правонарушений ранее административному наказанию, по которому на момент совершения анализируемого административного правонарушения не истёк срок, предусмотренный ст. 4.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не подвергалась.

Каких-либо иных допустимых доказательств по делу об административном правонарушении судье не представлено, а судьёй не добыто.

Проанализировав и оценив собранные по делу обвинительные доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, а вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2. ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. У судьи нет оснований подвергать сомнению обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортах и объяснениях сотрудников полиции, видео материале, и в иных материалах дела, указанных выше.

У судьи не имеется законных оснований признать протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ недопустимым доказательством, поскольку он составлен в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и ничем не опорочен. Оснований для критического отношения судьи к данным подобного протокола правонарушителем не представлено.

Судья признаёт протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ допустимым доказательством и при отсутствии каких-либо убедительных доказательств обратному со стороны правонарушителя полагает возможным положить указанный протокол в основу судебного постановления.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 6.1 КоАП РФ доказана.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В соответствии со ст. 3 ФЗ-54 от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях», регламентирующего порядок проведения публичных мероприятий, такого рода мероприятие основывается на следующих принципах:

законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

добровольность участия в публичном мероприятии.

В соответствии со ст. 7 названного Закона при проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу п. 2 ст. 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу "М. против Российской Федерации", от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав граждан на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Из представленных суду доказательств прямо усматривается, что публичное мероприятие, в котором приняла участие ФИО6 не было согласовано с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и повлекло за собой создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры. Судом также не подвергается сомнению, что в данном случае имел место митинг который повлекл создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, и которыми, как это указано в ФЗ-54, является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. О том, что ФИО1 приняла участие именно в митинге и шествии повлекшими создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, свидетельствует количество его участников (что зафиксировано в рапорте сотрудника полиции), которые посредством средств публичного выражения коллективного мнения (плакатов, лозунгов) выражали мнение по поводу актуальных вопросов общественно-политического характера.

Изложенные судом обстоятельства подтверждаются непротиворечивыми и последовательными доказательствами, которые согласуются друг с другом, являются процессуально состоятельными, а в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя.

При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает так же характер совершенного им административного правонарушения.

При этом суд, с учётом характера и степени общественной опасности совершённого административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность правонарушителя, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения новых административных правонарушений, исходя из принципа справедливости, полагает целесообразным подвергнуть правонарушителя административному взысканию в виде административного штрафа, исходя из предела санкции инкриминируемой статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 29.9, ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного ареста сроком на 6 (шесть) суток.

Срок административного ареста исчислять с момента задержания ФИО1 сотрудниками УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга с 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения (получения копии постановления).

Судья: Е.В. Ерунова