Решение № 2-395/2020 2-395/2020~М-463/2020 М-463/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-395/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 г. <адрес>

Щигровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Зуборева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Соколовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истцов ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, ФИО5 к Администрации города Щигры Курской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истцов ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г. Щигры Курской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что на основании договора купли-продажи жилого дома от 22 апреля 2014 г. истцы приобрели в собственность жилой дом (по ? доле каждому) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, который принадлежит истцам на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому). В мае-июле 2020 г. истцами в целях улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома путем возведения жилой пристройки к дому, после чего с учетом перерасчета площади дома в соответствии со ст. 15 ЖК РФ изменилась общая площадь жилого дома и стала составлять <данные изъяты> кв. м, что подтверждается техническим планом здания. 03 августа 2020 г. истцами в администрацию <адрес> было направлено уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 05 августа 2020 г. ими получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам, поскольку на земельном участке уже имеется одноэтажное здание, обладающее признаками самовольной постройки, возведенное без получения на это необходимых разрешений. Указывает, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» утратили силу части 9-9.2 статьи 51 ГК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. В досудебном порядке внести изменения в уникальные характеристики объекта недвижимости, произошедшие в результате реконструкции жилого дома, в сведения государственного кадастрового учета не представляется возможным, считает, что факт того, что истцы до начала работ по реконструкции жилого дома не направили в администрацию г. Щигры Курской области уведомление о планируемой реконструкции, не может являться основанием для отказа в признании права собственности на реконструированный жилой дом. Полагает, что пристройка возведена с соблюдением строительных и санитарных норм и требований пожарной безопасности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает архитектурного облика города, не нарушает системы коммуникаций, не закрывает подходы и подступы к дому. В связи с этим просил сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и признать за истцами право общей долевой собственности (по ? доле каждому) на реконструированный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО3 и ФИО4, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, в судебное заседание не явились, представили в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация г. Щигры Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечил явку в судебное заседание своего представителя, представил в суд отзыв с просьбой о рассмотрении дела без участия своего представителя, исковые требования признал.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании части 3 статьи 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Согласно п. 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1, частью 16 статьи 55 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик:

подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, установленные частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ;

в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 статьи 56 ГрК РФ; к уведомлению об окончании строительства прилагается в том числе технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцам ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи жилого дома от 22 апреля 2014 г. принадлежит жилой дом с хозяйственными строениями общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №. Также на основании договора купли-продажи № 5 земельного участка, находящегося на территории г. Щигры, гражданам являющимся собственниками расположенных на нем зданий строений, сооружений от 18 февраля 2015 г., истцам принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, с разрешенным использованием «отдельно стоящие жилые дома 1-3 этажные на одну семью с участком» по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 07 мая 2014 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 мая 2014 г. сделана запись регистрации № (жилой дом), а также свидетельствами о государственной регистрации права серии <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26 марта 2015 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26 марта 2015 г. сделаны записи регистрации №, №, №, № (земельный участок).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Сведения о характеристиках объекта недвижимости от 11 августа 2020 г. № на кадастровом учете состоит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, инвентарный №, собственниками жилого дома являются ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3

Как следует из содержания иска, в мае-июне 2020 года истцы ФИО2, ФИО4 в принадлежащем им на праве общей долевой собственности жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, произвели реконструкцию путем возведения новой пристройки, в результате чего общая площадь жилого дома изменилась и с учетом требований п. 5 ст. 15 ЖК РФ стала составлять <данные изъяты> кв. м.

Техническим планом здания, подготовленным 12 августа 2020 г., подтверждается факт реконструкции спорного объекта недвижимости, правообладателем которого являются ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3

Однако, истцами только 03 августа 2020 г. в орган местного самоуправления было направлено уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с приложением копий соответствующих документов.

В силу положений части 7 статьи 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

Из уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 05 августа 2020 г. № 6, направленного истцам, следует, что застройщик уведомлен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в связи с тем, что на земельном участке имеется одноэтажное здание, обладающее признаками самовольной постройки, возведенное без получения необходимых разрешений. Какие-либо иные основания направления застройщику такого уведомления в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке не содержатся.

При этом реконструированный жилой дом находится в зоне малоэтажной жилой застройки усадебного типа, размещение основного строения на земельном участке соответствует предельным параметрам основного вида разрешенного использования, предусмотренным Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Щигры» Курской области, утвержденными решением Щигровской городской Думы от 05.09.2012 № 42-5-РД, что подтверждается представленным в материалы дела планом границ земельного участка.

Доказательств того, что истцами допущено при возведении пристройки нарушение градостроительных и строительных норм и правил представлено не было.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что реконструкция спорного объекта осуществлена с нарушением уведомительного порядка и является самовольной лишь по формальному основанию - при её осуществлении отсутствовало административное согласование.

Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что спорный объект был создан на земельном участке истцов, что сведения о нарушении истцами градостроительных и строительных норм и правил отсутствуют, суд принимает признание иска ответчиком, что не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает, что исковые требования о признании права на реконструированный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования представителя истцов ФИО3 и ФИО4, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, ФИО5 к Администрации города Щигры Курской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право общей долевой собственности (по ? доле за каждым) на жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 02 ноября 2020 г.

Судья С.Н. Зуборев