Решение № 2-171/2019 2-171/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-171/2019

Дело №2-171/2019 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Чупрыны В.И., при секретаре судебного заседания Цымбалюке Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части №... к военнослужащему той же воинской части капитану 3 ранга ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Командир войсковой части №... обратился в гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с военнослужащего той же воинской части ФИО1 в пользу бюджета Российской Федерации через лицевой счет Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), неосновательное обогащение, излишне выплаченные ответчику денежные средства в размере 95 069 рублей.

В обоснование искового заявления истец указал, что в период с 2015 по 2017 года при выплате ответчику денежного довольствия необоснованно выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 15 процентов оклада по воинской должности, как проходящего военную службу на специальном объекте, на общую сумму 95 069 рублей, которые являются излишне выплаченным денежным довольствием и были перечислены ФИО1 со счета ЕРЦ. Излишне выплаченные денежные средства в указанном выше размере подлежат возврату в государственный бюджет, поскольку выплата названных денежных средств является следствием не ошибочных действий ЕРЦ, а произошла по причине недостоверной и неполной информации, содержащейся в СПО «Алушта».

В судебное заседание истец, ответчик и третье лицо – ЕРЦ, на стороне истца, извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не предоставили.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку о времени и месте судебного заседания они были извещены надлежащим образом.

В письменном заявлении от 6 июня 2019 года №1-1/1/3738 представитель ЕРЦ ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, сообщив, что в счет возмещения ущерба денежные средства от ответчика на лицевой счет ЕРЦ не поступали.

Согласно письменному заявлению ответчика от 22 июля 2019 года последний возражает против удовлетворения иска, поскольку денежное довольствие, которое ему было выплачено в спорный период, относится к его заработку и не может быть взыскано.

Изучив материалы дела, обсудив доводы сторон, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 2015 по 2017 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 45618 в должности старшего помощника оперативного дежурного (по повседневной деятельности) центра управления и состоял на обеспечении денежным довольствием в названной воинской части через счета ЕРЦ.

Приказом командира воинской части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... (по строевой части) ФИО1 за прохождение военной службы на специальном объекте с 17 февраля 2015 года была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 15 процентов от оклада по воинской должности (прохождение военной службы на специальном объекте).

Согласно Акту контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности №... , составленному 16 октября 2017 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военному-Морскому флоту), вывод о неправомерности выплаты военнослужащим центра управления штаба войсковой части №... процентной надбавки за особые условия военной службы сделан на основании представленных документов, в том числе штата воинской части и перечня воинских должностей, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка.

Из содержания указанного выше Акта следует, что штатом войсковой части №... какие-либо специальные объекты не предусмотрены, в том числе объект, указанный в перечне воинских должностей, при замещении которых выплачивалась спорная ежемесячная надбавка ответчику.

На основании изложенных в Акте выводов контролирующим органом определено командиру войсковой части №... принять решение по устранению нарушений, выявленных контрольными мероприятиями.

Во исполнение этих предложений контролирующего органа командиром войсковой части №... был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... (по строевой части), которым отменен и признан недействующим ранее изданный приказ того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №... (по строевой части) о выплате ФИО1 указанной выше ежемесячной надбавки.

Из расчетных листов ответчика за рассматриваемый спорный период видно, что в состав выплачиваемого ФИО1 денежного довольствия, входила ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 15 процентов от оклада по воинской должности (прохождение военной службы на специальном объекте) в размере 3 525 рублей. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно справке-расчету, представленной истцом, и акту контрольных мероприятий по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности №... , составленному ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому флоту), сумма излишне выплаченных ФИО1 денежных средств в размере 95 069 рублей включает полученные им за период с февраля 2015 года по август 2017 года в составе денежного довольствия ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 15 процентов от оклада по воинской должности (прохождение военной службы на специальном объекте). Данный расчет ответчик не оспаривал.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, содержащееся в главе 60 ГК РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, установленные законом (главой 60 ГК РФ) правила о неосновательном обогащении применяются к трудовым и служебным отношениям, включая отношения, связанные с прохождением военной службы.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту, условия которого включают обязанность гражданина проходить военную службу в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ).

Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17-24 и 26 (в части выплаты в иностранной валюте) названной статьи (часть 12 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ).

Одной из таких выплат является ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих (часть 18 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, абзацем шестым подпункта «в» пункта 3 которых (в редакции, действовавшей на момент назначения ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы) установлено, что надбавка в размере до 50 процентов должностного оклада выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях) по перечням, утверждаемым государственным органом.

Таким образом, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, выплачиваемая военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах по перечням, утверждаемым государственным органом, входит в состав денежного довольствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

В соответствии с частью 32 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее также – Порядок).

Разделом I Порядка установлены общие положения, определяющие основания и порядок выплаты денежного довольствия лицам, проходящим военную службу.

Денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны (абзацы второй и четвертый пункта 2 Порядка).

Денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац первый пункта 4 Порядка).

В силу пункта 6 Порядка денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах, действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащими впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счетных ошибок.

Разделом III Порядка определены условия выплаты военнослужащим ежемесячных дополнительных выплат.

Пунктом 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено Порядком.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчётно-платёжной (платежной) ведомости в отдельных графах, если иное не предусмотрено Порядком (абзац третий пункта 39 Порядка).

Пунктом 53 Порядка установлены размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы. В частности, надбавка в размере до 50 процентов оклада по воинской должности выплачивается, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации (абзац четвертый подпункта «г» пункта 53 Порядка).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи с нормами главы 60 ГК РФ следует, что в денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, входят предусмотренные законом ежемесячные и иные дополнительные выплаты. Правовым основанием для производства таких выплат военнослужащему является приказ командира войсковой части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Выплата денежного довольствия производится военнослужащему за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом денежное довольствие, выплачиваемое военнослужащему в порядке и размерах, действующих на день выплаты, возврату не подлежит, в том числе, если право на него полностью или частично утрачено, за исключением случаев, когда при начислении денежного довольствия военнослужащему была допущена счетная ошибка, что корреспондирует подпункту 3 статьи 1109 ГК РФ, которым установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения заработной платы и приравненных в ним платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Следовательно, в случае выплаты военнослужащему на основании приказа командира войсковой части ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия военнослужащего, эти денежные средства при отсутствии при их начислении счетной ошибки или недобросовестных действий самого военнослужащего, не могут считаться неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового. Последующая отмена приказа, в соответствии с которым военнослужащему была произведена такая выплата, не влечет утрату прав военнослужащего на эту выплату за прошедший период, то есть за период, в течение которого у военнослужащего имелись правовые основания для ее получения.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении СК по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2019 года №34-КГ18-20.

Между тем истец из-за неправильного толкования подлежащих применению к спорным отношениям норм права, регулирующих порядок и условия обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, денежным довольствием, и норм права, регулирующих отношения, возникающие из обязательств вследствие неосновательного обогащения, ошибочно полагает, что поскольку центр управления штаба войсковой части №... , в котором ответчик ФИО1 проходил военную службу, не относится к в котором предусмотрено установление военнослужащим ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, денежные средства, выплаченные ФИО1 в спорный период в качестве ежемесячной денежной надбавки за особые условия военной службы, получены им без какого-либо законного основания и являются его неосновательным обогащением.

Однако, суд принимает во внимание, что в спорный период ежемесячная денежная надбавка за особые условия военной службы выплачивалась ФИО1 на основании приказа командира войсковой части №... от ДД.ММ.ГГГГ №... (по строевой части), как то предусмотрено абзацем третьим пункта 39 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700. Последующая отмена приказа о выплате ФИО1 ежемесячной денежной надбавки за особые условия военной службы, в силу приведенного правового регулирования, в том числе пункта 6 Порядка, не влечет возврат полученных в период его действия сумм.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований.

Обстоятельства, связанные с наличием счетной ошибки или недобросовестных действий ФИО1 при назначении и выплате ему ежемесячной денежной надбавки за особые условия военной службы, при подготовке дела к судебному разбирательству были судом определены в качестве юридически значимых, при этом каких-либо объективных доказательств, указывающих на наличие счетной ошибки либо о недобросовестных действий со стороны ответчика, истцом представлено не было, а при рассмотрении дела по существу судом такие обстоятельства не установлены.

Доводы истца о том, что поскольку спорные денежные средства были выплачены ФИО1 сверх причитающегося ему по закону денежного довольствия, то запрет на их взыскание, предусмотренный статьей 1109 ГК РФ, в данном случае не может быть применен, нельзя признать правомерным. Как указывалось выше, дополнительные выплаты, в том числе ежемесячные надбавки за особые условия военной службы, входят в состав денежного довольствия военнослужащих, которое исходя из положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в системной связи с частью 1 указанной статьи направлено на оплату труда военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и является основным средством их материального обеспечения, в связи с чем к спорным отношениям подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, которыми установлены ограничения для возврата в виде неосновательного обогащения определённых выплат, в числе которых заработная плата и приравненные к ней платежи.

С учетом приведенных обстоятельств исковые требования командира войсковой части №... нельзя признать обоснованными.

Следовательно, условий для взыскания с ФИО1 неосновательного обогащения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части №... к военнослужащему той же воинской части ФИО1 о взыскании в доход федерального бюджета неосновательного обогащения в размере 95 069 (девяносто пять тысяч шестьдесят девять) рублей 00 копеек, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья 224 гарнизонного военного суда В.И. Чупрына

Секретарь судебного заседания Д.В. Цымбалюк