Решение № 2А-219/2024 2А-219/2024~М-43/2024 М-43/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-219/2024

Дело № 2а-219/2024

УИД 32RS0012-01-2024-000087-82


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г.Карачев, Брянская область

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Воробьевой Н.С.,

с участием представителя административного истца-прокурора Карачевского района Брянской области Каргина С.В.,

представителя административного ответчика - администрации Карачевского района Брянской области ФИО1,

представителя административного ответчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа имени С.М.Кирова» г.Карачева ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Карачевского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени С.М. Кирова» г.Карачева о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карачевского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Карачевского района Брянской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени С.М. Кирова» г.Карачева о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Карачевского района Брянской области проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, в результате которой установлено, что МБОУ «СОШ имени С.М. Кирова» г.Карачева, расположенном по адресу: <...>, которому присвоена третья категория опасности, в нарушение требований закона, не обеспечено охранной сигнализацией; на 1 этаже образовательного учреждения, при входе в него, отсутствует помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); территория образовательной организации не имеет ограждение по всему периметру, проход к центральному входу школы через входную арку допускает несанкционированное проникновение на объект посторонних лиц, проезд транспортных средств, а также пронос (провоз) и применение на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе и взрывчатых веществ.

Просит обязать администрацию Карачевского района обеспечить финансирование на оборудование здания и территории МБОУ «СОШ имени С.М.Кирова» г.Карачева, расположенного по адресу: <...>: ограждением по всему периметру территории образовательной организации; охранной сигнализацией; помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

обязать МБОУ «СОШ имени С.М.Кирова» г.Карачева, оборудовать здание и территорию муниципального учреждения, расположенного по адресу: <...>, ограждением по всему периметру территории образовательной организации; охранной сигнализацией; помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Карачевского района Брянской области Каргин С.В. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации Карачевского района Брянской области ФИО1 административный иск признала частично, пояснив, что администрацией района проводится поэтапная работа для устранения выявленных нарушений. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2024, так как необходимо внести изменения в бюджет района, составить смету, провести экспертизу, аукцион и выполнить вышеуказанные работы.

Представитель административного ответчика МБОУ «СОШ имени С.М.Кирова» г.Карачева ФИО2 административный иск признал частично, пояснив, что по мере поступления денежных средств, выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Федеральным законом от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 5 ч. 1 ст. 9); к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п. 2 ч. 3 ст. 28); образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28); охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации.

Для объектов (территорий) в зависимости от категории опасности в разделе III данных Требований перечислены мероприятия по их антитеррористической защищенности, в частности для объектов (территорий) первой категории опасности - мероприятия, предусмотренные пунктами 24 - 27.

В соответствии с п. 25 указанных Требований, в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе оснащение системами охранной сигнализации (пп. "а"); оборудование системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. "д"). Кроме того, п. 27 предусмотрено оборудование въездов на объект (территорию) пропускными пунктами (пп. "а"), а также средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами (пп. "б").

Требования к антитеррористической защищенности учреждений образования установлены также и п. 6.48 Свода правил СП 118.13330 2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10 (далее - СП 118.13330 2012), которым предусмотрено, что для обеспечения комплексной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны образовательных организаций следует предусматривать на первом этаже помещения для размещения сотрудников организаций, обеспечивающих их охрану, с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в службу по обеспечению вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Как следует из материалов административного дела и установлено судом МБОУ «СОШ имени С.М.Кирова» г.Карачева на праве оперативного управления принадлежит здание школы по адресу: <...>.

Установлено, что зданию образовательной организации присвоена 3 категория опасности.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Карачевского района Брянской области в соответствии с заданием прокуратуры области 08.12.2023 проведена проверка соблюдения требований антитеррористической защищенности МБОУ «СОШ имени С.М.Кирова» г.Карачева.

При проведении проверки установлено, что общеобразовательным учреждением не выполнены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости соблюдения требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, поскольку МБОУ «СОШ имени С.М.Кирова» г.Карачева отнесено к 3 категории опасности, в здании учреждения в нарушение вышеизложенных нормативных актов принято недостаточно мер по антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, сотрудников, посетителей учреждения, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное пребывание в данном учреждении, создается угроза их жизни и здоровью.

Рассмотрев ходатайство административного ответчика об отсрочке исполнения решения суда до 01.09.2024, суд приходит к выводу, что для исполнения решения, с учетом объема планируемых работ и финансирования, требуется дополнительное время, в связи с чем, указанные обстоятельства являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта до начала нового учебного года - до 20.08.2024.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карачевского района Брянской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа имени С.М.Кирова» г.Карачева о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Карачевского района Брянской области в срок до 20.08.2024 обеспечить финансирование на оборудование здания и территории МБОУ «СОШ имени С.М.Кирова» г.Карачева, расположенного по адресу: <...>:

- ограждением по всему периметру территории образовательной организации;

- охранной сигнализацией;

- помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени С.М.Кирова» г.Карачева оборудовать здание и территорию муниципального учреждения, расположенного по адресу: <...>, в срок до 20.08.2024:

-ограждением по всему периметру территории образовательной организации;

-охранной сигнализацией;

-помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 04.03.2024.