Решение № 2-2172/2017 2-2172/2017 ~ М-1661/2017 М-1661/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2172/2017

Дело № 2-2172/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Василенко --- при секретаре Шукуровой --., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малицкой -- к Администрации города Феодосии Республики Крым, 1-му отделу (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о заключении договора социального найма и передаче в единоличную собственность жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

Малицкая -- обратилась в суд с иском к Администрации города Феодосии, неоднократно уточнив который, просит признать решение о направлении уведомления об отказе предоставления муниципальной услуги «Заключение, распоряжение, изменение договора социального найма жилого помещения» не действительным, обязать Администрацию г.Феодосии заключить договор социального найма на жилое помещение – квартиру № в доме №№ по улице <адрес> с Малицкой --., и передать данное жилое помещение в единоличную собственность Малицкой --

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г. Феодосии с заявлением (вх.№), в котором просила предоставить ей административную услугу, а именно заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В январе 2017 г. истец получил отказ на свое заявление, мотивированный тем, что согласно с постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03.02.2016г. № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, распоряжение, изменение договора социального найма жилого помещения» и согласно пп.3 п.2.16 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении услуги является тот факт, что жилое помещение, в отношении которого обратилась заявительница, не относится к муниципальному жилому фонду, а находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и в собственность муниципального образования городской округ ФИО1 не передавалось. Истица обратилась в филиал ГУП РК «Крым БТИ», который сообщил, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно материалам инвентарного дела №, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу : <адрес> не зарегистрировано, но при этом право собственности на домовладение по адресу <адрес> целом (кроме приватизированных квартир) зарегистрировано за Территориальной громадой в лице Феодосийского городского совета на основании Свидетельства на право собственности, выданного Феодосийским исполкомом 12.10.2004г., зарегистрированного 01.11.2004г. в реестровой книге №, реестр №. Кроме того, согласно справки, выданной МУП «ЖЭК №», вышеуказанный жилой дом находится на их обслуживании. Согласно технического паспорта № на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>, выданного филиалом ГУП РК «Крым БТИ» по состоянию на 02.02.2015г в разделе «Сведения о правообладателях объекта» указан правообладатель –территориальная громада в лице Феодосийского городского совета. Истец считает отказ Администрации города Феодосии в заключении договора социального найма не правомерным, что и послужило поводом обращения в суд за зашитой своих прав.

В судебном заседании истец и представитель истца, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили перенести судебное заседание на более поздний срок до получения сведений из Единого государственного реестра недвижимости относительно спорной квартиры.

Представитель ответчика – Администрации города Феодосии, исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении требований истца отказать в связи с тем, что спорная квартира имеет статус служебной и Администрация города Феодосии не является ее собственником. следовательно, в заключении договора социального найма, ими отказано правомерно.

Представитель 1–го отдела (г.Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного в качестве соответчика по данному спору, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, просил в иске Малицкой --. отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в предоставленных письменных возражениях.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные возражения, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Согласно ст. 23 указанного Закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от 25.06.2009г., в соответствии с ходатайством руководства Феодосийской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ №, освободившаяся служебная квартира № в жилом доме по <адрес> предоставлена военнослужащей в/ч № Малицкой -- на состав семьи – один человек. На основании данного решения Малицкой -- был выдан ордер № от 23.07.2009г. с пометкой «служебная». Согласно копии лицевого счета № от 29.06.2017г., в квартире по адресу : <адрес> настоящее время проживают и зарегистрированы – Малицкая -- с 31.07.2009г. – наниматель, Малицкая -- – мать с 03.10.2009г.

Как следует из предоставленной истцом копии извлечения из приказа № от 13.05.2014г. командира войсковой части № – старший солдат по контракту Малицкая --., прибывшая из в/ч №, <адрес>, АР Крым, с 13.05.2014г. зачислена приказом командующего Воздушными силами Вооруженных сил Украины в распоряжение командующего Воздушных Сил ВС Украины и зачислена на все виды обеспечения. ДД.ММ.ГГГГг. старший солдат по контракту Малицкая --. приказом командующего Воздушными силами Вооруженных сил Украины уволена в запас по пункту «г» ч.6 ст.26 ЗУ «О воинской обязанности и воинскую службу» - в связи с сокращением штатов и исключена из списков личного состава части и всех видов обеспечения и была направлена для постановки на воинский учет в военный комиссариат г. Николаева, Украина.

ДД.ММ.ГГГГ Малицкая -- обратилась в Администрацию г. Феодосии с заявлением (вх.№), в котором просила предоставить ей административную услугу, а именно заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В январе 2017 г. истец получил отказ на свое заявление, мотивированный тем, что согласно с постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 03.02.2016г. № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение, распоряжение, изменение договора социального найма жилого помещения» и согласно пп.3 п.2.16 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении услуги является тот факт, что жилое помещение, в отношении которого обратилась заявительница, не относится к муниципальному жилому фонду, а находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации и в собственность муниципального образования городской округ ФИО1 не передавалось.

Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010г. № жилищные комиссии в войсковых частях Министерства обороны упразднены и предоставление служебных жилых помещений и жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в соответствии с инструкцией № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г.

Во исполнение приказа Министра обороны РФ №1550 от 18.11.2010г. «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ жилыми помещениями» был организован Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России, в структуру которого входит 1 отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ, как уполномоченный орган жилищного обеспечения на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь. Данный отдел создан в целях организации работы по заселению жилых помещений в субъектах РФ, предоставления жилищных субсидий, учета жилых помещений жилищного фонда МО РФ и иное, связанное с распределением жилых помещений военнослужащим признанным нуждающимися в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма в собственность бесплатно военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии, со ст.15 Федерального закона №76 ФЗ «О статусе военнослужащих» и с инструкции №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г.

Согласно Федерального конституционного закона от 21.03.2014г. №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ изменился правовой статус жилых помещений, расположенных на территории принятых субъектов, в связи с чем, по приказу командующего Черноморским флотом № от 10.04.2014г. уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации проведена инвентаризация специализированного жилого фонда, ранее числящегося за Министерством обороны Украины.

Согласно акта сверки служебного жилого фонда, который находится на учете в КЭЧ <адрес> по состоянию на 25.04.2014г., составленного представителем КЭЧ – начальником жилищной группы Черныш --., инженером жилищной группы ФИО2 --. и представителем исполнительного комитета Феодосийского городского совета ФИО3 -- установлено, что 238 квартир, в том числе и квартира, расположенная по адресу: <адрес>, состоят на учете в квартирно-эксплуатационной части Феодосийского района.

Из документов, имеющихся в архивном деле Малицкой --., поступившим в порядке инвентаризации в 1–ый отдел (<адрес>) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации из жилищных органов военного ведомства, ранее действующих на территории Республики Крым, следует, что Малицкая --, в период прохождения военной службы в Феодосийском гарнизоне была обеспечена служебных жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения ) относятся служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р/6дсп «О передаче жилого имущества», спорное жилое помещение передано в собственность Российской Федерации и оперативное управление Федерального государственного казенного учреждения «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу требований ст. 15 Федерального закона “О статусе военнослужащих” военнослужащим по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В настоящее время, согласно Единого реестра военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы Министерства обороны Российской Федерации, Малицкая -- на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в списках, нуждающихся в обеспечении служебным помещением, не значится, т.к. истец не проходила военную службу в Вооруженных силах РФ.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения иска Малицкой --. в полном объеме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Малицкой -- к Администрации <...> отдел (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о заключении договора социального найма и передаче в порядке приватизации жилого помещения квартиры № дома № по ул. <адрес> отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Василенко.