Решение № 2-6784/2020 2-6784/2020~М-6842/2020 М-6842/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-6784/2020

копия 16RS0051-01-2020-014721-39

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

20 ноября 2020 года Дело 2-6784/2020

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Шафигуллина Ф.Р.

при секретаре судебного заседания Мукатдесовой М.З.

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии

установил:

ФИО2 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного <адрес изъят> (далее также ответчик, УПФР), указывая, что 04.08.2020 ФИО2, обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес изъят> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от <дата изъята><номер изъят> ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. По мнению ответчика, выработано только 18 лет 8 месяцев 19 дней педагогического стажа.

Истица считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ <номер изъят> от <дата изъята>, является незаконным и необоснованным и просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца:

- периоды работы в должности воспитателя в Детском комбинате № <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята>;

- периоды работы в должности воспитателя в Детском образовательном учреждении № <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята>, за исключением периодов административных отпусков с <дата изъята> по <дата изъята> и с <дата изъята> по <дата изъята>;

- периоды работы в должности воспитателя в ДОУ № <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята>.

- признать право истицы на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с наличием необходимого специального педагогического стажа, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата изъята><номер изъят> ФЗ – с <дата изъята>;

- обязать ответчика рассчитать и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес изъят> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата изъята> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <дата изъята> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата изъята> по <дата изъята> включительно.

Судом установлено, что ФИО2 04.08.2020 обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 18 лет 8 месяцев 19 дней.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> в части не включения периода работы в Детском комбинате и ДОУ нельзя признать законным по следующим основаниям.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в Детском комбинате <номер изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в ДОУ № <адрес изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя ДОУ № <адрес изъят> так как наименование учреждения «Детский комбинат» и «Дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от <дата изъята>.Г. <номер изъят>).

Кроме того в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с <дата изъята> по <дата изъята> в должности методиста в ДОУ № <адрес изъят>, так как наименование должности «методист» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от <дата изъята>.Г. <номер изъят>).

Из записей трудовой книжки истицы следует, что ФИО2 в период с <дата изъята> по <дата изъята> работала воспитателем в Детском комбинате <номер изъят>, уволена в связи переводом в Вахитоский РОНО <адрес изъят> по ст. 29 п. 5 КЗОТ РФ. В период с <дата изъята> по <дата изъята> ФИО2 работала в должности воспитателя в ДОУ №<адрес изъят>, уволена в связи с закрытием ДОУ. <дата изъята> истица принята на должность воспитателя в Коммунальное дошкольное образовательное учерждение ДОУ <номер изъят>, <дата изъята> уволена из МАДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида» <адрес изъят>.

<дата изъята> Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ДОУ <номер изъят> переименовано в Коммунальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида», <дата изъята> в МАДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида» <адрес изъят>.

Факт педагогической деятельности истицы в должности воспитателя в Детском комбинате <номер изъят> в период с <дата изъята> по <дата изъята> и в должности воспитателя ДОУ №<адрес изъят> ответчиком не оспаривается.

В период работы истца в должности воспитателя в Детском комбинате действовало Постановление Совета Министров СССР от <дата изъята> N 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно подпункта 4 пункта 1 Перечня в стаж работы по специальности, работа в которой дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В последующем действовал Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата изъята> N 463.

Пунктом 2 указанного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), а Списком предусмотрены должность "воспитатель" и детские дошкольные учреждения всех типов.

Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР <дата изъята>, следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Учитывая, что ФИО2 в период с <дата изъята> по <дата изъята> работала в должности, связанной с воспитанием детей в детском дошкольном учреждении, и в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством приобрела право на включение этих периодов в педагогический стаж, дающий ей право на пенсию по выслуге лет, она не может быть лишена этого права.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

В 1998 году на базе Ясли-сада <номер изъят> создано Коммунальное дошкольное образовательное учреждение ДОУ <номер изъят>, Устав зарегистрирован <адрес изъят>. В дальнейшем зарегистрирован устав в новой редакции, согласно которому учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение Детский сад <номер изъят> комбинированного вида <адрес изъят>. Согласно уставу, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования

Таким образом, учреждения, в которых в спорные периоды работала истица, являлись дошкольным образовательным учреждением – детским садом.

Из содержания справки и отзыва на исковое заявление работодателей следует, что в эти периоды ФИО2 работала в них в должности воспитателя, то есть осуществляла педагогическую деятельность.

Отсутствие в наименовании дошкольных образовательных учреждений <номер изъят> и <номер изъят> слов «детский сад» не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Поскольку факт работы истца в должности воспитателя в детском саду подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, справками с мест работы, периоды работы ФИО2:

- в должности воспитателя в Детском комбинате № <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята>;

- в должности воспитателя в Детском образовательном учреждении № <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>;

- в должности воспитателя в ДОУ № <адрес изъят> с <дата изъята> по <дата изъята>, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от <дата изъята> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата изъята> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата изъята> по <дата изъята> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата изъята>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с <дата изъята> по <дата изъята>, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включаемых судом периодов работы истца, необходимый для досрочного назначения пенсии 25-ти летний стаж, ФИО2 выработала 07.11.2018, следовательно, с этой даты у нее возникло право на досрочную пенсию, назначение которой с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ возможно не ранее чем через шесть месяцев.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, у истицы возникло право на назначение пенсии через 6 месяцев, то есть не ранее 07.05.2019 года. В связи с этим, в данном случае имеются правовые основания для назначения данной пенсии с 04.08.2020 – даты обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии.

Таким образом, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Щеголь Г..Р. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес изъят> включить в стаж Щеголь Г..Р. периоды работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в Детском комбинате № <адрес изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в Детском образовательном учреждении № <адрес изъят>, с <дата изъята> по <дата изъята> в должности воспитателя в ДОУ № <адрес изъят>.

Признать датой возникновения права ФИО2 на досрочную страховую пенсию в связи с наличием необходимого специального педагогического стажа с <дата изъята>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: подпись Ф.Р. Шафигуллин

Копия верна.

Судья: Ф.Р. Шафигуллин

Мотивированное дополнительное решение составлено 27.11.2020