Решение № 2А-410/2025 2А-410/2025~М-230/2025 М-230/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2А-410/2025

Дело №2а-410/2025

УИД 18RS0026-01-2025-000451-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сюмси Удмуртской Республики 07 августа 2025 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Чаузовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Леконцевой И.А., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения полиции «Сюмсинское» Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение полиции «Сюмсинское» Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора на 10 лет и ограничений в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в отделение полиции «Сюмсинское»для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.);

- запрета выезда за пределы Удмуртской Республики без разрешения органа внутренних дел.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден Сюмсинским районным судом Удмуртской Республики № 1-31/2021 по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы с применением положений ст. 64 УК РФ сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. В соответствии со ст. 53 УК РФ в период отбывания наказания в виде ограничения свободы установлены для ФИО1 следующие ограничения: без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, не изменять место жительства и не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства. Возложить на ФИО1 обязанность являться в данный специализированный орган один раз в месяц для регистрации. <данные изъяты>

В настоящее время ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления <данные изъяты>.

Представитель административного истца отделения полиции «Сюмсинское» Межмуниципального отдела МВД России «Увинский», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его явка признана судом не обязательной. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск отделения полиции «Сюмсинское» Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» удовлетворить, исследовав представленные административным истцом доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды, в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд, в том числе органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, с ограничением свободы.

Исходя из положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 указанной статьи).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07.04.2021 года ФИО1 судим по <данные изъяты> УК РФ с применением положений ст. 64 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев. <данные изъяты> (т. 1 л.д. 3-7).

Согласно справке ОСК от 23.06.2025 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ИК-5 города Сарапула Удмуртской Республики 02.02.2024 года (т. 1 л.д. 12).

Согласно справке, выданной Увинским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по УР, осужденный по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07.04.2021 года по <данные изъяты> УК РФ ФИО1 01.08.2025 года снят с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Согласно ч. 8 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Вместе с тем, в силу ч. 9 указанной же статьи несоблюдение указанных в частях 7 и 8 статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Исходя из п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, действовавшего в момент совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07.04.2021 года по <данные изъяты> УК РФ не снята и не погашена.

Так, административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетней и в отношении него должен быть установлен административный надзор по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ.

Из справки-характеристики ст. УУП ОП «Сюмсинское» от 21.07.2025 года следует, что по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с женой, находится на пенсии, занимается домашним хозяйством, на профилактических учетах не состоит, жалоб от соседей и местного населения на него не поступало (т. 1 л.д. 8).

Из характеристики, предоставленной начальником Территориального управления «Сюмсинское» от 18.06.2025 года, следует, что ФИО1 пенсионер, совместно с женой занимается ведением личного подсобного хозяйства, жалобы на него не поступали (т. 1 л.д. 9).

Поскольку установлено, что административный ответчик подпадает под категорию лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора - имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, суд с учетом его личности, общественной опасности совершенного им преступления с целью недопущения совершения им преступлений приходит к выводу о необходимости установления административного надзора и административных ограничений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07.04.2021 года.

Согласно ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в целях индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, в отношении ФИО1 подлежат установлению предложенные административным истцом ограничения с изменением их формулировки и приведением в соответствие с положениями Федерального закона №64-ФЗ.

Суд полагает возможным определить предложенное количество явок на регистрацию и определить территорию, выезд за которую запрещен, в пределах территории Удмуртской Республики.

Учитывая, что преступление, за совершение которого ФИО1 осужден по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07.04.2021 года, совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, а также обстоятельства и характер совершенного преступления, установление такого административного ограничения как запрет пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, будет соответствовать целям административного надзора.

Учитывая данные обстоятельства и цели административного надзора, суд полагает возможным установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц с изменением формулировки в части указания конкретного пункт полиции, поскольку данное указание ограничивает конституционные права поднадзорного лица на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства при его изменении (ст. 27 Конституции РФ), а именно в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории Удмуртской Республики без разрешения органа внутренних дел;

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Формулировка предложенного административным истцом административного ограничения в виде запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д.), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т.д.) по существу дублирует положения п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, однако не соответствует редакции Федерального закона №64-ФЗ, и не может быть использована судом при установлении данного ограничения;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции. Редакция административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив, не соответствует руководящим разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с чем суд конкретизирует формулировку установленного административного ограничения указанием на запрещение поднадзорному лицу посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд считает, что данный объем административных ограничений достаточен для достижения целей административного надзора в отношении ФИО1 обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В настоящее время каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения могут несоразмерно ограничивать реализацию гражданских прав и интересов административного ответчика, материалы дела не содержат.

Разрешая вопрос об установлении срока административного надзора, суд руководствуется положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3), на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступление, совершенное ФИО1 относится к категории особо тяжких. Судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания (пункт «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. №218-ФЗ).

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 года №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядка снятия судимости» разъяснено, что если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора сроком на 10 лет - срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Представитель административного истца просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 10 лет.

Суд соглашается с заявленным сроком, он соответствует вышеуказанному законодательству, однако, полагает необходимым уточнить формулировку срока установления надзора, в целях недопущения двусмысленности решения суда, и установить срок административного надзора ФИО1 по 01.08.2035 года включительно.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ч. 4 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ).

На момент рассмотрения административного дела судом установлено, что дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком отбыто 01.08.2025 года.

При таких обстоятельствах, срок исчисления административного надзора в данном случае необходимо исчислять в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, то есть со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора и административных ограничений, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление отделения полиции «Сюмсинское» Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 10 (Десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07.04.2021 года, то есть по 01.08.2035 года включительно.

На период административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты> установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы территории Удмуртской Республики без разрешения органа внутренних дел;

- запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Чаузова

Копия верна:

Судья Е.В. Чаузова

Секретарь судебного заседания А.Ю. Ефремова