Постановление № 5-90/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-90/2018

КОПИЯ Дело № 5-90/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, «12» февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Судья Себежского районного суда Псковской области Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000-2656/2017 в отношении фирмы-перевозчика UAB «JUSLINА»/3АО «ФИО3», юридический адрес: ул. Архитекту 28-29, г. Шауляй, Литва (imones kodas 145192225, PVM kodas LT451922219, дата регистрации 13.12.1995 г.), фактический адрес: ул. Дваро 162, г. Шауляй, Литва (Dvaro g. 162, Siauliaj, Litva, LT-76197), привлекаемой к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком UAB «JUSLINА»/3АО «ФИО3» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения о наименовании товара), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 декабря 2017 года на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло грузовое автотранспортное средство марки «VOLVO» регистрационный номер № VIN YV2AS02AО7A648260, с полуприцепом «LAMBERET», регистрационный номер №, VIN <***>.

Указанное транспортное средство находилось под управлением гражданина Литвы Иванаускас Антанаса/IVANAUSKAS ANTANAS, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Литва, д. Ноудварес, проживающего по адресу: Литва, <...>, место работы водитель транспортной компании UAB «JUSLINA».

Состав транспортных средств регистрационные номера CZL868/DE527 следовал из Германии в Россию.

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза гражданин Литвы ФИО1, предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: товаротранспортные накладную CMR № JUS001 от 29.11.2017г., INVOICE: № 33245053, № 33245057, № 33245059, № 33245060, № 9330022316, № 9330022396 от 21.11.2017г.

Согласно указанным документам в грузовом отделении полуприцепа перемещается товар: «Одеколон, туалетная вода, гель...». Всего 30 грузовых мест, общим весом брутто - 12555 кг.

В соответствии с товаросопроводительным документам, отправитель товара - компания «Маurer & Writz Gmbh&Go.KG;», Германия, получатель товара - «UNITED EUROPE HOLDING» Россия, перевозчик товара - UAB «JUSLINA», ул. Архитекту 28-29, г. Шауляй, Литва, imones kodas 145192225, PVM kodas LT451922219.

04.12.2017 таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства № 10209150/041217/0076323/001.

В ходе осуществления весового контроля на т/п МАПП Бурачки при въезде транспортного средства регистрационные номера № №, выявлено превышение общего веса транспортного средства с товаром, на основании чего, для минимизации риска, в целях недопущения нарушения таможенного законодательства, в отношении партии перемещаемого товара, проведен таможенный досмотр.

В ходе проведения 100% таможенного досмотра АТД №10209150/091217/001742, было установлено, что наименование и количество грузовых мест товара соответствует заявленному в ТСД. Общий вес брутто товара составил - 13853,6 кг., (заявлено в ТСД - 12555 кг.), что превышает заявленный общий вес брутто на 1298,6 кг.

09.12.2017 г. отделом административных расследований т/п МАПП Бурачки Псковской таможни в отношении перевозчика UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» возбуждено дело об АП № 10209000-2656/2017 по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар - предмет правонарушения:

- туалетная вода в картонной упаковке с маркировкой «BETTY BARCLAY PRECIOUS MOMENTS 20ML MADE IN GERMANY», которая находится в картонной коробке с маркировкой «3690030», в которую уложены по 24 упаковки с товаром, в одной упаковке 3 штуки (туалетной воды). Всего 48 коробок;

- туалетная вода в картонной упаковке с маркировкой «BETTY BARCLAY TENDER BLOSSOM 20ML MADE IN GERMANY» по 3 штуки в упаковке, которые уложены в картонную коробку с маркировкой «3670090» по 24 упаковки с товаром в одной коробке. Всего 48 коробок.

- набор, состоящий из: туалетной воды 30мл. и геля для душа 75мл, в картонной упаковке с маркировкой «S.OLIVER FOR HIM MADE IN GERMANY», которые уложены в картонную коробку с маркировкой «8781230», в одной коробке по 6 упаковок с товаром, в одной упаковке по 3 набора. Всего 28 коробок., изъят по протоколу изъятия от 09.12.2017 г.

29.01.2018 г. дело об административном правонарушении № 10209000-2656/2017 в отношении UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» поступило в Себежский районный суд Псковской области для рассмотрения по существу.

Представитель фирмы-перевозчика UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» и представитель Псковской таможни в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 142, 145). Ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили.

Представитель фирмы-перевозчика UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» по доверенности от 10 декабря 2017 г. (л.д. 116) ФИО2 обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в отсутствии представителя фирмы, привлекаемой к административной ответственности. Указав в заявлении, что административное правонарушение совершено по вине отправителя товара в связи с допущенной им ошибкой при оформлении товаросопроводительной документации. Вину в совершенном административном правонарушении признает полностью. Просит назначить наказание в виде предупреждения в связи с тем, что UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» впервые совершено административное правонарушение. При назначении наказания просит учесть конкретные обстоятельства дела, однократность совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывая, что все характеристики и количества товара, кроме веса брутто, были заявлены достоверно и соответствовали перемещаемому товару (л.д. 144).

Судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя таможенного органа и представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что вина фирмы-перевозчика UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно:

- актом таможенного досмотра № 10209150/091217/001742 от 09.12.2017 г. (л.д. 16-39);

- копиями товаросопроводительных документов: CMR № JUS001 от 29.11.2017г., INVOICE: № 33245053, № 33245057, № 33245059, № 33245060, № 9330022316, № 9330022396 от 21.11.2017 (л.д. 52-96);

- протоколом опроса водителя UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» Иванаускаса Антанаса от 09.12.2017г. в из показаний которого следует, что 29.11.2017 г. он прибыл на загрузку товара в Германию на склад компании отправителя, во время загрузки груза он не присутствовал, так как его не пустили на склад, где происходила загрузка груза. После окончания загрузки, ему выдали оформленные товаросопроводительные документы, в соответствии с которыми в грузовом отделении полуприцепа перемещался товар - «Одеколон, туалетная вода, гель для душа...». Всего 30 грузовых мест, общим весом брутто - 12555 кг. Фактическую сверку товара, который находился в полуприцепе, с товаросопроводительными документами он не производил, так как ни каких сомнений в достоверности загруженного, груза у него не возникало. Взвешивание полуприцепа с товаром во время принятия его к перевозке не производилось. Конкретных указаний от руководства UAB «JUSLINA» о взвешивании полуприцепа с грузом не поступало. После получения товаросопроводительных документов в 23 графе CMR он поставил свою подпись, чем подтвердил принятие груза к перевозке. Никаких записей в графу 18 CMR, о том, что он не взвешивал груз и не присутствовал во время загрузки груза, водитель не вносил, так как понадеялся на добропорядочность лиц, которые занимались загрузкой груза. Взвешивание транспортного средства с товаром в пути следования на т/п МАПП Бурачки так же не производилось. При прибытии на таможенный пост МАПП Бурачки после подачи документов инспектору таможни для оформления, закрепленное за ним транспортное средство направили на таможенный досмотр. В ходе таможенного досмотра было установлено, что наименование и количество грузовых мест товара соответствует заявленному в документах. Общий вес брутто товара составил - 13853,6 кг., что превышает заявленный общий вес брутто на 1298,6 кг. Во время досмотра товара ФИО1 присутствовал, с результатами досмотра согласен. (л.д. 102-105) и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела об административном правонарушении, погрузка товара осуществлялась 29.11.2017 г. в Германии на складе. Проверка груза на предмет соответствия веса брутто имеющегося в транспортном средстве товара указанным в товаросопроводительных документах данным представителем перевозчика не производилась. Каких-либо сведений о совершении перевозчиком данных действий в материалах дела нет и представителем перевозчика не предъявлено. Не представлено суду и доказательств невозможности совершения этих действий до предъявления перевозчиком таможенным органам Российской Федерации документов, содержащих сведения о весе брутто перемещаемого через таможенную границу товара.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), участником которой является Российская Федерация, не исключают возможности перевозчика принять меры для надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, участником которого является Российская Федерация, и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Сведения о несоответствии веса брутто фактически перемещаемого UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» товара по отношению к сведениям, указанным в товаросопроводительных документах содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» не воспользовалось правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3», судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и помещении под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения о наименовании товара).

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил (л.д. 117), что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету Российской Федерации и экономическим интересам, поскольку таможенные платежи зависли от таможенной стоимости товара, а не от весовой характеристики. Таможенные платежи уплачены в полном объеме. Также судья учитывает отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения, поскольку перевес перемещаемого товара на 1298,6 кг. не является значительным по отношению к весу брутто 12555 кг., заявленному в товаросопроводительных документах и составляет 10,3%.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме UAB «JUSLINA»/3AO «ФИО3» следует применить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ).

Издержек, связанных с расследованием административного дела, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика - UAB «JUSLINА»/3АО «ФИО3», юридический адрес: ул. Архитекту 28-29, г. Шауляй, Литва (imones kodas 145192225, PVM kodas LT451922219, дата регистрации 13.12.1995 г.), фактический адрес: ул. Дваро 162, г. Шауляй, Литва (Dvaro g. 162, Siauliaj, Litva, LT-76197) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения, без назначения административного штрафа и конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар – предмет административного правонарушения:

- туалетная вода в картонной упаковке с маркировкой «BETTY BARCLAY PRECIOUS MOMENTS 20ML MADE IN GERMANY», которая находится в картонной коробке с маркировкой «3690030», в которую уложены по 24 упаковки с товаром, в одной упаковке 3 штуки (туалетной воды). Всего 48 коробок;

- туалетная вода в картонной упаковке с маркировкой «BETTY BARCLAY TENDER BLOSSOM 20ML MADE IN GERMANY» по 3 штуки в упаковке, которые уложены в картонную коробку с маркировкой «3670090» по 24 упаковки с товаром в одной коробке. Всего 48 коробок.

- набор, состоящий из: туалетной воды 30мл. и геля для душа 75мл, в картонной упаковке с маркировкой «S.OLIVER FOR HIM MADE IN GERMANY», которые уложены в картонную коробку с маркировкой «8781230», в одной коробке по 6 упаковок с товаром, в одной упаковке по 3 набора. Всего 28 коробок., изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 09.12.2017 г. и помещенный на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (180007, <...>), по акту приема - передачи от 09.12.2017 г. – вернуть транспортной фирме UAB «JUSLINА»/3АО «ФИО3 после вступления постановления в законную силу и соответствующего таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О. Алёнкин