Решение № 12-6/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-6/2019

Мировой судья Халгаева Л.Б. дело № 12-6/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года с. Садовое

Судья Сарпинского районного суда Республики Калмыкия Доногруппова В.В., при секретаре Дорджиеве Н.А., рассмотрев жалобу начальника МО МВД РФ «Сарпинский» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 04 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник МО МВД РФ «Сарпинский» обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное определение судом юридически значимых обстоятельств, неправильное применение норм материального права. Указывает, что фактические обстоятельства дела подтверждены объяснениями свидетелей, протоколом 08 РК 030934 от 25 февраля 2019 года, рапортом сотрудника полиции, протоколом осмотра места происшествия, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения виновности ФИО1

В судебном заседании представитель МО МВД РФ «Сарпинский» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

ФИО1 в удовлетворении жалобы возражала, сославшись на доводы, изложенные в возражении.

Изучив жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени. При этом органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 года № 451 «Об ограничении времени и места розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Калмыкия и о внесении изменения в постановление Правительства Республики Калмыкия от 20 июня 2013 года № 316», на территории Республики Калмыкия установлено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции в нерабочие праздничные дни, установленные статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации, и праздничные и памятные дни, установленные Законом Республики Калмыкия от 13 октября 2004 года № 156-III-З «О праздничных и памятных днях в Республике Калмыкия» в период с 19 часов 00 минут до 10 часов 00 минут следующего дня.

Таким образом, на территории Республики Калмыкия в нерабочие праздничные, праздничные и памятные дни запрещена продажа алкогольной продукции в период с 19 часов 00 минут до 10 часов 00 минут следующего дня.

Как видно из материалов дела, 25 февраля 2019 года инспектором ИАЗ МО МВД РФ «Сарпинский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 08 РК 030934 о том, что 23 февраля 2019 года в 21 час 10 минут ФИО1, находясь в помещении магазина «Меркурий», по адресу: Республика Калмыкия, <...>, осуществила розничную продажу ФИО3 алкогольной продукции. В связи с чем в ее действиях в соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 года № 451 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 1).

Вместе с тем, согласно представленной ФИО1 в суд первой инстанции копии протокола об административном правонарушении, 24 февраля 2019 года инспектором ИАЗ МО МВД РФ «Сарпинский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 08 РК № 030931 согласно которому, 23 февраля 2019 года в 21 час 10 минут ФИО3 находясь у магазина «Меркурий», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, <...>, распивала алкогольную продукцию, которую приобрела в названном магазине в 21 час 10 минут 23 февраля 2019 года. За что в действиях ФИО1 в соответствии с Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 19 декабря 2017 года № 451 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 78).

Таким образом, по одному нарушению должностным лицом составлено два протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вправе ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.ч. 1 и 2 ст. 28.5 КоАП РФ).

По смыслу приведенных положений закона, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Составление по одному правонарушению нескольких протоколов об административном правонарушении законом не предусмотрено.

При производстве дела в суде первой инстанции мировым судьей установлено, что ФИО1 при составлении протокола 08 РК 030934 от 25 февраля 2019 года не присутствовала, он предъявлен ей для подписи без объяснения причин. Доказательств, свидетельствующих об иных обстоятельствах, суду не представлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, следует согласиться с выводом мирового судьи о том, что составленный должностным лицом протокол об административном правонарушении 08 РК 030934 от 25 февраля 2019 года нельзя признать допустимым доказательством по настоящему делу, так как он составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, мировой судья правильно установил все обстоятельства по делу, дал верную оценку представленным доказательствам и обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

С такими выводами следует согласиться, поскольку они основаны на материалах дела, мотивированны, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, сводятся к иной оценке доказательств по делу, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

При таких данных, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника МО МВД РФ «Сарпинский» – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 04 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу начальника МО МВД РФ «Сарпинский» – без удовлетворения.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова