Решение № 2А-2849/2021 2А-2849/2021~М-2492/2021 М-2492/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-2849/2021

дело № 2а-2849/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2021 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Бондаревой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя призывной комиссии Октябрьского района г. Ростов-на-Дону ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Ростов-на-Дону о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии незаконным, указывая на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону. В весенний призыв 2021 года административный истец прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии он признан годным к службе в армии, ему выдана повестка для контрольной явки на 30 июня 2021 года и для отправки к месту прохождения военной службы на 03 июля 2021 года.

Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, поскольку у него имеется заболевание «Гипертоническая болезнь». В подтверждение заболевания им были представлены следующие документы: выписка из медицинской карты амбулаторного больного № от 15 июня 2021 года с диагнозом «Гипертоническая болезнь 1 ст., 2 ст., риск 2»; медицинское заключение № от 21 апреля 2021 года – 15 июня 2021 года с диагнозом «Гипертоническая болезнь с преимущественным поражением сердца без застойной сердечной недостаточности, гипертоническая болезнь 1 ст., 2ст., риск 2».

Данное заболевание соответствует ст. 43 пункту «в» Приложения к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565, в соответствии с которым административный истец должен пройти освидетельствование и быть признан ограниченно годным к военной службе (категория годности «в»), а также в соответствии со ст.ст. 57, 59, 72 требуется дообследование.

Административный истец был направлен на дополнительное обследование, по результатам которого диагноз подтвердился, который врачи-специалисты не учли, и по решению призывной комиссии его признали годным к военной службе.

Административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в рамках весеннего призыва 2021 года.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам административного иска.

Административный ответчик в судебном заседании доводы иска не признала, просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование позиции представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.

06 апреля 2016 года решением призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ до 28.02.2021– на период обучения в ДГТУ.

12 марта 2021 года ФИО1 принят на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону.

29 марта 2021 года Президентом РФ подписан Указ № 186 «О призыве в апреле-июле 2021 года граждан РФ на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву».

В соответствии с п. «а» ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п.п. 13, 14, 15, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2015 № 565 при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию. До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования. Освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключения врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2021 года № 63 «О мерах по обеспечению призыва граждан 1991-2003 годов рождения, на военную службу в Вооруженные силы РФ в 2021 г.» создана призывная комиссия Ростовской области, призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.

По окончании отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 был вызван в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

По предъявленным жалобам административный истец был направлен на медицинское освидетельствование в РОКБ, по завершении которого должен был явиться в военный комиссариат Октябрьского и Ворошиловского районов г. Ростова-на-Дону на повторное освидетельствование 10 июня 2021 года.

В соответствии с п. 9 ч. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «ОБ утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Как установлено, административный истец стационарного обследования в РОБК не прошел, административному ответчику представил следующие медицинские документы:

- выписка из медицинской карты амбулаторного больного № от 15 июня 2021 года Поликлиники МБУЗ «ГБ № 1 им. Н.А.Семашко г. Ростов-на-Дону», согласно которой ФИО1, наблюдался в поликлинике с 11 марта 2021 года. В период с 01 июня 2021 года по 08 июня 2021 года ему проведено инструментальное обследование артериального давления. Установлен диагноз заключительный клинический: Гипертоническая болезнь 1 ст. 2 ст., риск 2;

- медицинское заключение МБУЗ «Городская больница № 1 им. Н.А.Семашко г.Ростов-на-Дону» № 54 от 15 июня 2021 года, согласно которому ФИО1 проходил амбулаторное обследование в период с 21 апреля 2021 года по 15 июня 2021 года, по результатам которого ему установлен диагноз: Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца, застойной сердечной недостаточностью. Гипертоническая болезнь 1 ст., 2 ст., риск 2.

По результатам повторного освидетельствования, с учетом представленных результатов амбулаторного исследования, административному истцу определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительным ограничением на основании ст. 47 б графы 1 расписания болезней.

Решением призывной комиссии Октябрьского района г. Ростова-на-Дону 29 июня 2021 года ФИО1 призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Административным истцом не подтверждено, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает его права, свободы и законные интересы.

Призыв на военную службу был проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативными актами. Правильность установления диагноза и категории годности к военной службе допустимыми доказательствами не опровергнута. Представленная медицинская документация таким доказательством не является в силу п. 9 ч. 2 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», поскольку обследование проводилось в амбулаторных условиях. Освидетельствование и установление категории годности произведены в соответствии с действующими нормативными актами и уполномоченным на то органом.

При таких обстоятельствах, доказательств тому, что оспариваемое решение противоречит нормативным актам, не представлено, поэтому требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании решения о призыве на военную службу незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2021 года.